Решение № 2А-625/2017 2А-625/2017~М-565/2017 М-565/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-625/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (Роскомнадзор по Северо-Западному федеральному округу) к

редакции газета «ЖиРаФа»,

муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества»

о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «ЖиРаФа» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Тихвинский городской суд с вышеназванным административным иском к редакции газета «ЖиРаФа», муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества», а именно просило: признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – (далее СМИ) газеты «ЖиРаФа» № П 1217, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (г. Санкт-Петербург) 25 апреля 1994г.

В обоснование административного иска истец указал, что учредителем СМИ – газета «ЖиРаФа» является Дом творчества юных отдела народного образования, а, он, истец, является правопреемником регистрирующего органа – Региональной инспекции Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (г. Санкт-Петербург), осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Предъявляя вышеназванные требования к административным ответчикам, истец сослался на то, что по итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от 16.11.2016 № 247, в отношении деятельности средства массовой информации газета «ЖиРаФа» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав СМИ регистрирующему органу не представлен. Указанное свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, а потому в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным судом в порядке административного производства.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, при подаче заявления истец в лице представителя ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 16).

Представитель ответчика - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества», являющегося, согласно уставу, правопреемником Тихвинского Дома творчества юных, в настоящее судебное заседание не явился.

Ранее директор названного учреждения ФИО2, направил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании иска.

Редакция газеты «ЖиРаФа» в настоящее время деятельности не осуществляет, не находится по адресу регистрации.

Поскольку участвующие в деле лиц извещены о времени и месте рассмотрения дела, постольку суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица в порядке упрощенного производства.

Проверив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных истцом письменных доказательств, Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (г. Санкт-Петербург) 18 ноября 1994 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «ЖиРаФа» № П 1217 (л.д. 17, 18).

Учредителем СМИ выступал Дом творчества юных Отдела народного образования, территория распространения газеты – г. Тихвин, Тихвинский район, примерная тематика и специализация – газета для детей и подростков, произведения детского литературного творчества.

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1997 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 18 названного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В подтверждение доводов о том, что ответчик не представил устав, не выходит в эфир более одного года, истец представил допустимые доказательства, достоверно подтверждающие указанные факты, полученные в ходе проведения в соответствии с утвержденным приказом от 16 ноября 2016г. № 247, мероприятия систематического наблюдения: копию ответа на запрос от ФГУП «ИТАР-ТАСС» исх. №538- ИГ/17 от 27 апреля 2017; копию ответа на запрос от ЦГПБ им. ФИО3 от 19 апреля 2017г. № 261, копию ответа на запрос от Федерального агентства по печати и массовым коммуникация от 16 мая 2017г. об отсутствии обязательных экземпляров периодических печатных изданий, в т.ч. газеты «ЖиРаФа», выписку из ЕГРЮЛ от 22 мая 2017г., акт документирования от 18 мая 2017г. об отсутствии ссылок на распространение продукции СМИ «ЖиРаФа» в сети Интернет; докладную записку от лиц, проводивших систематические наблюдение в адрес заместителя руководителя Управления.

Доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации не имеется, ответчиком не оспорен факт того, что газета «Вестник» не выходит в свет более одного года, исковые требования признаны.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд полагает, что признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает прав других лиц, потому может быть принято судом.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административным ответчиком муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Тихвинский центр детского творчества» административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газета «ЖиРаФа» недействительным.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «ЖиРаФа» № П 2117, выданное Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (г.Санкт-Петербург) 18 ноября 1994г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение 15 дней со дня его получения участвующими в деле лицами.

Судья ___________________ Андреева Г.В.