Решение № 2А-1533/2020 2А-1533/2020~М-847/2020 М-847/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-1533/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 29 апреля 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О.,

с участием представителя административного истца Отдела МВД России по г. Черкесску – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-1533/2020 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по г. Черкесску обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 Обращение в суд мотивировано тем, что с 26 декабря 2019 года под административным надзором в Отделе МВД России по городу Черкесску состоит ФИО2, проживающий по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, ранее судимый по ст. 228 ч.2 УК РФ. Освободился по отбытию наказания 12.12.2019 года. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 относится к категории тяжких, и погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания т.е., до 12.12.2027 года. Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 06.08.2019 года, в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом. ФИО2, находясь под административным надзором, был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность согласно ст. 4 ч.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 за год совершил следующие административные правонарушения, административные правонарушения против порядка управления: 24.01.2020 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП (мелкое хулиганство); 29.02.2020 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП (мелкое хулиганство); 05.03.2020 по ст. 12.26 (не выполнения водителем, лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). ФИО2 на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности. Просит суд: рассмотреть вопрос о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2: установить ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; установить запрет выезда за пределы города Черкесска.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Черкесску – ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном иске, и просил удовлетворить данные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями административного истца, просил их удовлетворить.

Прокурор города Черкесска, уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в процесс не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, также не просил суд отложить разбирательство дела на более поздний срок.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о достаточности доказательств и доказанности обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения административного иска.

Под административным надзором, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 6 указанного Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Закона, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 осужден приговором Прикубанского районного суда КЧР от 13 декабря 2016 года по ст.ст. 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по отбытию срока наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен только в двух случаях: 1) если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведённый выше перечень оснований для установления административного надзора является исчерпывающим и не подлежит расширению.

Решением Новочебоксарского городского суда от 06.08.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями:

- установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 (два) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

ФИО2 с 26.12.2019 г. состоит под административным надзором в Отделе МВД России по г.Черкесску, ранее судимый по ст. ст.228 ч. 2 УК РФ.

Согласно п. «г» ч.3 ст. 86 УКРФ судимость ФИО2 относится к категории тяжких, и погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

ФИО2, состоя под административным надзором, был предупрежденным о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность согласно ст. 4 ч. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 за год совершил следующие административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность:

- 24.01.2020 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП (мелкое хулиганство);

- 29.02.2020 по ст. 20.1 ч.1 КРФ об АП (мелкое хулиганство);

- 05.03.2020 по ст. 12.26 КРФ об АП (не выполнения водителем, лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

ФИО2 на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует. По месту жительства характеризуется с неудовлетворительной стороны. Нарушает общественный порядок, постоянно употребляет алкогольные напитки. Неоднократно доставлялся в ОМВД России по г.Черкесску за нарушение общественного порядка.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд полагает необходимым сохранить в отношении ФИО2 ранее установленных административных ограничений и дополнить их запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; запретом выезда за пределы города Черкесска, поскольку они отвечают целям административного надзора, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Совершение ФИО2 правонарушений свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Установив, что административный ответчик в течение срока административного надзора в период 2020 года, более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ установления на его период дополнительных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 179-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Черкесску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении гражданина ФИО2:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22:00 до 06:00 часов следующих суток;

- запрет выезда за пределы города Черкесска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы или представления через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 30 апреля 2020 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова

1версия для печати