Решение № 2-1519/2019 2-71/2020 2-71/2020(2-1519/2019;)~М-1442/2019 М-1442/2019 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1519/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-002889-30

(№ 2-71/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 09 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, имеется 22 года 06 месяцев 29 дней, требуется 25 лет. В его специальный стаж по Списку № 1 не включены следующие периоды: с 20.11.1990 по 20.11.1992 службы в Советской Армии, с 09.11.1999 по 12.11.1999, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010, с 26.03.2012 по 30.03.2012 – нахождения на курсах рабочего обучения, с 18.04.2014 по 31.12.2015 работы подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров». Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 20.11.1990 по 20.11.1992 службы в Советской Армии, с 09.11.1999 по 12.11.1999, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010, с 26.03.2012 по 30.03.2012 – нахождение на курсах рабочего обучения, с 18.04.2014 по 31.12.2015 работы подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.12.2019; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 17 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила требования удовлетворить. Суду пояснила, что период службы в армии необходимо приравнять к периоду следующему после службы в армии. Специальный стаж работы после службы в армии составил 03 года 10 месяцев 16 дней. Период работы в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» и курсы рабочего обучения также подлежат включению в специальный стаж истца. То, что работодатель не уплачивал страховые взносы по соответствующему тарифу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как работник не несет за это ответственность.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет не менее 16,2 баллов.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, 06.06.2019 истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 45-46).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 06 месяцев 29 дней.

Истец не согласен с данным решением ответчика.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 515п от 28.07.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (л.д. 202,203).

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО2 (л.д. 132-145): с 21.07.1989 по 13.11.1990 работал на Шахте «имени М.И. Калинина» НПО «Прокопьевскуголь» поверхностным машинистом электровоза, подземным машинистом электровоза; с 20.11.1990 по 20.11.1992 служба в Советской Армии; с 13.01.1993 по 19.04.1999 работал на Шахте «имени М.И. Калинина» НПО «Прокопьевскуголь», АООТ «Шахта имени Калинина» АО УК «Прокопьевскуголь», ОАО «шахта имени Калинина» подземным машинистом электровоза; с 09.11.1999 по 18.07.2001 работал на ОАО «шахта имени Ф.Э. Дзержинского» машинистом электровоза подземным; с 13.08.2001 по 30.09.2005 работал на ОАО «шахта Тырганская» ООО НПО «Прокопьевскуголь» машинистом

электровоза подземным; с 01.10.2005 по 05.10.2009 работал на ООО «Шахта «Тырганская» подземным машинистом электровоза; с 06.10.2009 по 27.04.2011 работал на ООО «Шахта им. Ворошилова» машинистом электровоза подземным; с 03.05.2011 по 16.02.2012 работал на ООО «Шахта Листвяжная» учеником машиниста электровоза (с правом управления дизелевозом), машинистом электровоза (дизелевоза); с 26.03.2012 по 20.09.2013 на ООО «Шахта им. Ворошилова» машинистом электровоза подземным; с 18.04.2014 по 31.12.2015 работал в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» машинистом электровоза подземным (с правом управления дизелевозом).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справке ООО «Шахта Усковская» указано, что ФИО2 (машинист дизелевоза подземный) участок «БМ-ТС» посещал горные выработки ООО «Шахта «Усковская» в период с мая по декабрь 2014 года (л.д. 25) в период с февраля по июнь 2015 года (л.д. 21).

В материалы дела представлен табель учета рабочего времени ФИО2, машиниста дизелевоза подземного за апрель 2014 года ООО «Шахта «Усковская» (л.д. 22).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» ликвидировано 28.01.2016. Основным видом деятельности общества являлось: код 78.10 деятельность агентств по подбору персонала (л.д. 51-54).

Согласно справке МБУ «Архив г. Новокузнецка» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» в архив на хранение не поступали (л.д. 59).

Согласно ответу на запрос ГУ - Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области №к от ДД.ММ.ГГГГ в региональной базе на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены страхователем ООО «Новокзунецкий центр специальной подготовки кадров» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислены взносы на страховую часть пенсии (л.д. 89). Согласно дополнению к ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 193) в сведениях, представленных страхователем ООО «Новокзунецкий центр специальной подготовки кадров» в отношении ФИО2 отсутствуют периоды работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). За указанный период страхователем ООО «Шахта «Усковская» на ФИО2 сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлялись.

Из ответа на запрос ООО «Шахта «Усковская» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91) следует, что между ООО «Шахта «Усковская» и ООО «Беккер Майнинг-Транспортные системы» 01.03.2014 был заключен договор на оказание услуг по транспортировке грузов с экипажем № (л.д. 92-99,100). В рамках исполнения условий указанного договора ООО «Беккер Майнинг-Транспортные системы» был предоставлен список работников, привлекаемых для обслуживания горно-шахтного оборудования, где был указан ФИО2 машинист электровоза (с правом управления дизелевозом) (л.д. 101-102). ФИО2 выполнял работы в рамках исполнения указанного выше договора на территории ООО «Шахта «Усковская» на период его действия.

В материалах дела имеется Устав ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» (л.д. 107-121), согласно которого основными видами деятельности общества являются найм рабочей силы и подбор персонала и другое.

На запрос суда ООО «Беккер Майнинг Системс Рус» представлен договор на оказание услуг по предоставлению персонала №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Беккер Майнинг-Транспортные Системы» и ООО «Новокузнецкий Центр Специальной Подготовки Кадров» с приложениями (л.д. 212-218), дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 219). Согласно договору исполнитель ООО «Новокузнецкий Центр Специальной Подготовки Кадров» предоставляет персонал (квалифицированных специалистов) для выполнения работ по договорам, заключенным с угольными предприятиями. Конкретный список сотрудников и виды работ оговариваются в дополнительных соглашениях к данному договору.

Определением суда от 17.03.2020 по делу была назначена экспертиза условий труда истца ФИО2 по материалам гражданского дела. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, характер работы и условия труда ФИО2 в период его работы подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» с 18.04.2014 по 30.06.2015 соответствует характеру работ и условиям труда для машинистов электровозов (подземных) предусмотренных Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Характер работы и условия труда ФИО2 в период его работы подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» с 18.04.2014 по 30.06.2015 соответствует характеру работ и условиям труда для рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 1010100а подраздел 1 Раздел I. Горные работы).

Определить соответствие характера работы и условий труда ФИО2 в период его работы подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» с 01.07.2015 по 31.12.2015 характеру работ и условиям труда для машинистов электровозов (подземных) предусмотренных Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, характеру работ и условиям труда для рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 1010100а подраздел 1 Раздел I. Горные работы) не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела № 2-71/2020 отсутствуют документы, на основании которых возможно определить занятость ФИО2 полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на подземных работах.

Проанализировав содержание представленного заключения, суд не может принять его во внимание в части выводов по периодам работы истца с 18.04.2014 по 30.06.2015 исходя из следующего.

Эксперт в заключении указывает, что согласно данным, представленным в табеле учета рабочего времени за апрель 2014 года и в справках о посещении горных выработок за май-декабрь 2014 года, январь-июнь 2015 года, занятость ФИО2 на подземных работах в ООО «Шахта «Усковская» полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем, эксперт и пришел к выводу, что работа истца в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» с 18.04.2014 по 30.06.2015 соответствует характеру работ и условиям труда для рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 и Списком № 481 от 13.09.1991.

Однако суд не может руководствоваться указанными справками и табелями рабочего времени (л.д.21-28) при принятии решения, поскольку указанные документы гербовой печати предприятия ООО «Шахта «Усковская» не имеют, кроме того на запрос суда (л.д.72) о предоставлении табеля учета рабочего времени в отношении ФИО2 за период осуществления деятельности на шахте на основании договора с ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» из ООО «Шахта «Усковская» поступил ответ об отсутствии указанных документов и невозможности их предоставления (л.д.91).

Кроме того, в сведениях, представленных страхователем ООО «Новокзунецкий центр специальной подготовки кадров» в отношении ФИО2 в пенсионный фонд отсутствуют периоды работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д. 193).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Учитывая, что страховые взносы по соответствующим тарифам работодателем за ФИО2 не уплачивались, результаты специальной оценки условий труда отсутствуют, период работы истца с 18.04.2014 по 31.12.2015 подземным машинистом электровоза (с правом управления дизелевозом) в ООО «Новокузнецкий центр специальной подготовки кадров» не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 просит включить в специальный стаж период службы в Советской армии с 20.11.1990 по 20.11.1992.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он с 21.07.1989 по 13.11.1990 работал на Шахте «имени М.И. Калинина» НПО «Прокопьевскуголь» поверхностным машинистом электровоза, подземным машинистом электровоза, с 20.11.1990 по 20.11.1992 проходил службу в Советской Армии, с 13.01.1993 по 19.04.1999 работал на Шахте «имени М.И. Калинина» НПО «Прокопьевскуголь», АООТ «Шахта имени Калинина» АО УК «Прокопьевскуголь», ОАО «шахта имени Калинина» подземным машинистом электровоза (л.д. 132-135).

Указанные сведения также подтверждены архивной справкой Архивного отдела администрации г. Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно справке Военного комиссариата (города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области, муниципальный) № от ДД.ММ.ГГГГ выданной на основании учетной карточки к военному билету, с 20.11.1990 по 20.11.1992 ФИО2 проходил военную службу по призыву в Российской Армии (л.д. 16).

Служба в армии ФИО2 также подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета № (л.д. 15 оборотная сторона).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьей 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпункт "е" пункта 1 Постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не применяется.

Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР не может быть приравнена к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 г. N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а был введен после 1 января 1992 г., то есть стали действовать в рамках Закона Российской Федерации N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В связи с чем, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца ФИО2 периода службы в армии с 20.11.1990 по 20.11.1992 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом заявлены также требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов рабочего обучения с 09.11.1999 по 12.11.1999, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010, с 26.03.2012 по 30.03.2012.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Также, согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке истца (л.д. 135-136) ФИО2 с 09.11.1999 по 18.07.2001 работал на ОАО «Шахта имени Ф.Э. Дзержинского» машинистом электровоза подземным; с 13.08.2001 по 30.09.2005 работал на ОАО «шахта Тырганская» ООО НПО «Прокопьевскуголь» машинистом электровоза подземным; с 01.10.2005 по 05.10.2009 работал на ООО «Шахта «Тырганская» подземным машинистом электровоза; с 06.10.2009 по 27.04.2011 работал на ООО «Шахта им. Ворошилова» машинистом электровоза подземным; с 03.05.2011 по 16.02.2012 работал на ООО «Шахта Листвяжная» учеником машиниста электровоза (с правом управления дизелевозом), машинистом электровоза (дизелевоза); с 26.03.2012 по 20.09.2013 на ООО «Шахта им. Ворошилова» машинистом электровоза подземным. Указанные периоды работы за исключением спорных периодов прохождения курсов рабочего обучения включены пенсионным фондом в специальный стаж истца в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 41-42 данные о стаже).

Периоды прохождения курсов рабочего обучения подтверждаются также справками.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта им. Дзержинского» ФИО2 работал в ОАО «Шахта имени Ф.Э. Дзержинского» с 09.11.1999 по 18.07.2001 подземным машинистом электровоза. Период обучения с 09.11.1999 по 12.11.1999 техминимум вновь поступивших (обучение ТБ), оплата по тарифной ставке. Период с 09.11.1999 по 18.07.2001 работал полную рабочую неделю с полным рабочим днем, в административном отпуске по причине простоя предприятия не был, в отпуске без содержания не был и к другим работам не привлекался. Период с 13.11.1999 по 18.07.2001 работал полный рабочий день, что дает право на льготное пенсионное обеспечение и относится к списку № 1 раздел 1 подраздел 1а, 1010100а, Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (л.д. 18).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОФ Прокопьевскуголь» ФИО2 работал в ОАО «Шахта Тырганская» с 13.08.2001 по 01.09.2002 машинистом электровоза подземным. Согласно лицевым счетам начислена оплата за время прохождения обучения (331 код) в августе 2001 года – 4 дня. В указанный период времени в отпусках без сохранения заработной платы, в административных отпусках не находился (л.д. 19).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОФ «Прокопьевскуголь» ФИО2 работал в ООО «Шахта им. Ворошилова» с 06.10.2009 по 27.04.2011 машинистом электровоза подземным, с 26.03.2012 по 20.09.2013 машинистом электровоза подземным. Согласно личной карточке проходил обучение с 06.10.2009 по 08.10.2009, с 09.10.2009 по 12.10.2009 (в лицевых счетах начислен 331 код (оплата КРО 6 дней). Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ направлен в ООО «Центр подготовки кадров» с отрывом от работы на обучение по промышленной безопасности и охране труда с 21.06.2010 по 23.06.2010. На период обучения сохранено место работы и средняя заработная плата. Согласно личной карточке проходил обучение 26,27,28.03.2012, 29-30.03.2012 (в лицевых счетах за март 2012 года не значится, в апреле 2012 года оплат за обучение нет). В указанные периоды времени в отпусках без сохранения заработной платы, в административных отпусках не находился (л.д. 20).

В спорные периоды прохождения курсов рабочего обучения, истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

В таком случае, периоды прохождения истцом ФИО2 курсов рабочего обучения с 09.11.1999 по 12.11.1999, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.32013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, суд полагает, что период обучения истца с 26.03.2012 по 30.03.2012 не может быть включен в специальный стаж, так как сведения об оплате за данный период обучения отсутствуют как и сведения о характере обучения истца, тогда как в случае направления работника на обучение работодателем за ним должна сохранятся заработная плата, и это является одним из условий для включения периода обучения в специальный стаж.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) 06.06.2019, на момент его обращения специальный стаж работы составлял 22 года 06 месяцев 29 дней. Учитывая, что судом в специальный стаж истца ФИО2 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.32013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды прохождения курсов рабочего обучения с 09.11.1999 по 12.11.1999 (4 дня), с 13.08.2001 по 16.08.2001 (4 дня), с 06.10.2009 по 09.10.2009 (4 дня), с 21.06.2010 по 23.06.2010 (3 дня), на момент обращения истца в УПФР - 06.06.2019, а также по заявленным истцом требованиям на 31.12.2019, право на назначение досрочной страховой пенсии у него отсутствовало, в связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов нахождения на курсах рабочего обучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО2 понес расходы в сумме 17 300 рублей, из которых: расходы на оплату услуг представителя – 17 000 руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 8), расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 9).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов частично, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО2 понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 17 000 руб., суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010г. № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу юридических услуг, включающих в себя составление искового заявления и представление интересов истца в суде, а также факт частичного удовлетворения требований истца и приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований, полагая разумным возместить истцу понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж» ФИО2 ФИО14 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах рабочего обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО2 ФИО15 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды нахождения на курсах рабочего обучения с 01.11.1999 по 12.11.1999, с 13.08.2001 по 16.08.2001, с 06.10.2009 по 09.10.2009, с 21.06.2010 по 23.06.2010.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2019-002889-30 (№ 2-71/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.