Решение № 2-2395/2018 2-2395/2018~М-1974/2018 М-1974/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-2395/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Арбитражного суда <адрес> к Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2, о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный суд <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2, требуя признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Арбитражным судом <адрес>, Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2, и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, возвратить квартиру в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда <адрес>.

В обоснование требований указано, что за счет средств федерального бюджета Арбитражным судом <адрес> в собственность РФ была приобретена квартира по адресу: <адрес>, впоследствии переданная по договору найма в бессрочное пользование судье Швидко С.Н., состоявшему в списке судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Денежные средства для приобретения квартир судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, были выделены из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиками заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации). Квартира была снята с баланса арбитражного суда и исключена из реестра федерального имущества. ДД.ММ.ГГГГ Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ составлен акт ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда <адрес>, в котором отражен факт передачи квартиры в собственность судьи Швидко С.Н. и членов его семьи. В 2016 и 2018 годах Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ направлены в адрес истца письма о принятии мер к возврату в собственность Российской Федерации спорной квартиры, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Договор на передачу квартиры в собственность ответчиков истец полагает ничтожным, как заключенный без согласия собственника спорного имущества, Российской Федерации, с нарушением норм законодательства Российской Федерации, а именно ч.3 ст. 92 ЖК РФ, ч.3 ст. 298 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными помещениями".

Ответчик Швидко С.Н., действующий в своих интересах и в интересах ФИО2, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что при заключении договора на передачу квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году Арбитражным судом <адрес> были исполнены требования пункта 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О статусе судей в Российской Федерации» в законодательно установленном на тот период порядке передачи жилого помещения в собственность бесплатно, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с соблюдением всех требований специального закона, улучшены его жилищные условия путем передачи квартиры в собственность бесплатно. Указал также на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчик ФИО1 также представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Арбитражного суда Иркутской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Полагала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку акт ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда <адрес> составлен Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ ДД.ММ.ГГГГ, письма о принятии мер к возврату в собственность Российской Федерации спорной квартиры направлены Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ в адрес истца в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Представитель третьего лица, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ФИО4 в суд не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в иных судебных процессах, в удовлетворении которого было отказано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 г.) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и данным законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений названной статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ отменен ранее установленный механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегированы полномочия по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и, тем самым, снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такой порядок до настоящего времени законом не определен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Арбитражным судом <адрес> на основании государственного контракта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № приобретена квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Произведена оплата по государственному контракту в размере <данные изъяты> рублей.

На указанную квартиру было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Квартира была передана в оперативное управление Арбитражному суду <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании решения жилищной комиссии Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Швидко С.Н. был включен в список судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Швидко С. Н. является судьей Арбитражного суда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ между Швидко С.Н. (Наниматель) и Арбитражным судом <адрес> (Наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с условиями которого, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование находящуюся в государственной федеральной собственности вышеуказанную квартиру для проживания в ней с правом регистрации по месту жительства

ДД.ММ.ГГГГ между Арбитражным судом <адрес> (учреждение) и Швидко С. Н., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Приобретатели) заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации). В соответствии с данным договором Учреждение передает, а приобретатели приобретают в долевую собственность по <данные изъяты> доли каждому квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную на <данные изъяты> этаже по адресу: <адрес>. Право собственности Швидко С.Н., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрировано в установленном порядке.

Распоряжением председателя Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира снята с баланса Арбитражного суда <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> уведомило Арбитражный суд <адрес> об исключении квартиры из реестра федерального имущества.

Доказательств того, что на момент предоставления Швидко С.Н. спорного жилого помещения оно было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось Швидко С.Н. в качестве такового, истцом не представлено.

Напротив, как усматривается из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с Швидко С.Н., спорная квартира была передана ему без указания на статус служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исходя из предмета договора, объема и содержания прав и обязанностей сторон по договору, порядка расторжения и прекращения договора, суд приходит к выводу о том, что между сторонами был заключен договор, в большей степени обладающий признаками договора социального найма

Из содержания п. 1 заключенного с Швидко С.Н. договора найма следует, что спорное жилое помещение предоставляется последнему во владение и пользование бессрочно, что само по себе не соответствует положениям части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

Указанный договор в установленном порядке никем не оспорен, недействительным не признан, что в силу положений Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда" предполагает наличие права ответчиков на приватизацию жилого помещения.

При предоставлении спорной квартиры Швидко С.Н. состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, законность постановки на учет не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела.

Согласно пояснениями представителя истца в судебном заседании, после предоставления квартиры Швидко С.Н. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд отклоняет доводы истца о необходимости наличия согласия собственника спорного имущества - Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в <адрес> на отчуждение специализированного жилого помещения, поскольку приходит к выводу о том, что жилое помещение не обладало на момент приватизации статусом специализированного жилого фонда.

Суд также находит заслуживающими внимание доводы ответчика Швидко С.Н. о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Разрешая вопрос о применении исковой давности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, занимающие жилые помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 181 ГК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) течение срока давности определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

В пункте 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Из материалов дела правоустанавливающих документов, поступившего в ответ на судебный запрос из регистрирующего органа, следует, что оспариваемый договор был заключен между истцом и ответчиками 12.04.2012г. Жилое помещение было передано истцом ответчикам при подписании договора, о чем свидетельствует наличие акта приема-передачи квартиры, который является приложением к оспариваемому договору.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора.

С заявлением о регистрации договора приватизации и регистрации перехода права по договору приватизации стороны договора в лице представителя от имени Арбитражного суда <адрес><данные изъяты>., действующего на основании доверенности, а также в лице приобретателей по договору Швидко С.Н. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> в день подписания договора, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, началом исполнения сделки следует считать дату ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации №, право собственности ответчиков на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец обратился в суд с иском о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность только ДД.ММ.ГГГГ, за пределами срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности пропущен истцом, как с момента передачи жилого помещения, так и с момента регистрации перехода права от истца к ответчикам.

Суд отклоняет доводы представителя истца о том, что о нарушении права ему стало известно из акта ревизии финансово хозяйственной деятельности Арбитражного суда <адрес> составленного Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Истец являлся стороной данной сделки. Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

В соответствии с положениями статьи 205 ГК РФ в исключительных случаях причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Истец с заявлением о восстановлении срока исковой давности в суд не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, судом таких оснований не установлено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиками было реализовано право на приватизацию квартиры с соблюдением установленного порядка, принимая во внимание пропуск истцом срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком, суд находит исковые требования Арбитражного суда <адрес> к Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность, применении последствий недействительности ничтожной сделки необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арбитражного суда <адрес> к Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Арбитражным судом <адрес>, Швидко С. Н., ФИО1, ФИО2, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде односторонней реституции, возвращения квартиры в собственность Российской Федерации и в оперативное управление Арбитражного суда <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ