Постановление № 5-242/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 5-242/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Аксай «26» января 2019 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ЛО МВД России в

аэропорту ФИО1 материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина

ФИО2, ... г. года рождения, уроженца Республики

..., гражданина Республики ...,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2019 года оперативным дежурным ЛО МВД России в аэропорту ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 104452 в отношении

гражданина Республики ..., ФИО2 в связи с тем, что 25.01.2019 года в 09

часов 45 минут на третьем этаже здания аэровокзала аэропорта Ростов-на-Дону «ФИО1»,

расположенного по адресу: ... при проверки паспортного контроля выявлен гражданин Республики ... ФИО2, который находился на территории РФ с 06.03.2016 года по настоящее время, более 90 суток,

тем самым нарушил режим пребывания на территории РФ иностранных граждан,

установленный законом РФ, ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ».

ФИО2 до начала судебного заседания разъяснены права, предусмотренные

ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе

право пользоваться услугами переводчика, адвоката, который от услуг адвоката и переводчика отказался.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, просит не разлучать его с семьей,

поскольку на территории России проживает его жена - ФИО, являющаяся гражданкой России.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения

подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения;

- рапортом инспектора СО ООП ЛО МВД РФ в аэропорту Ростов-на-Дону от 25.01.2019

года;

- рапортом ст.инспектора ГИАЗ ЛО МВД России в аэропорту ФИО1 от 25.01.20 19 г. - сведениями из Б/Д ФМС.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации" (в редакции от 21.07.2014) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно

пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного

настоящим Федеральным законом.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской

Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность

правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

г
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания

физическому лицу учитываются характер совершенного им административного

правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений,, как самим правонарушителем, так и - другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основьшается на Конституции Российской

Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.'

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый

имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего

предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает

серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на

уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст. 1 8.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного

штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публичгго-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в

уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться

исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса,

состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут

быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что

устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер

правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет

Судья И.В. Сломова

3
причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы

несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает, что ФИО2 следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальны{ пределах, установленных санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, без назначения Гаджиеву Р.И.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской

Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвекции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:- наименование получателя платежа: расчетный счет 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК по Ростовской области (ЛО МВД России в а/п ФИО1), ИНН 6167021200, КПП 616701001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16

40000 01 6020 140, наименование платежа: административный штраф. УИН 18830461190001044524.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении О3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский

районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.