Решение № 2А-1470/2017 2А-1470/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 25 февраля 2017 г. по делу № 2А-1470/2017

Дело № 2а-1470/2017

Мотивированное
решение

составлено 25.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <ФИО>6 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об отсутствии гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения об отсутствии гражданства Российской Федерации.

В обоснование иска указано, административный истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации как получающий впервые. Считает, что он является гражданином Российской Федерации по рождению в силу "права крови", как бывший гражданин СССР. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, согласно которому его гражданином Российской Федерации не признали. С принятым решением не согласен по следующим основаниям.

В июле 1998 года <ФИО>1 прибыл на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имея паспорт гражданина Таджикистана. Считает, что УФМС обязано было применить законодательство, действовавшее на момент его рождения (ДД.ММ.ГГГГ) и признать его гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец <ФИО>1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика <ФИО>3 представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия, а также возражение, в котором считала необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу п. "а" ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Свердловской области поступило заявление <ФИО>1 о принятии решения и предоставлении ответа на заключение президента Уральской ассоциации беженцев <ФИО>4 о наличии у <ФИО>1 гражданства, выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 направлен ответ на обращение, в котором разъяснено, что отсутствие у него гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Также указано на наличие у <ФИО>1 гражданства Республики Таджикистан. Ему разъяснен порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <ФИО>1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином Республики Таджикистан, паспорт гражданина Российской Федерации ему не выдавался, по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в установленном порядке он не обращался. Мать <ФИО>1 прибыла на территорию Российской Федерации, имея паспорт гражданки Республики Таджикистан. Гражданство Российской Федерации приобрела ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах, учитывая содержание заявления <ФИО>1, суд приходит к выводу о том, что его обращение правильно рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные вышеуказанным законом.

Принимая во внимание, что <ФИО>1 с заявлением об определении гражданства Российской Федерации по рождению в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не обращался, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных им требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <ФИО>7 к главному управлению министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об отсутствии гражданства Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов