Решение № 2-2-216/2024 2-2-216/2024~М-2-173/2024 М-2-173/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2-216/2024

УИД 56RS0007-02-2024-000285-73 <данные изъяты>

гр. д. № 2-2-216/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 15 мая 2024 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

с участием истца прокурора Асекеевского района Оренбургской области Страшникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области об обязании произвести замену водопроводных сетей,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области об обязании произвести замену водопроводных сетей, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов от 10.03.2023 № 84 (далее по тексту - Устав) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении.

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрация муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области является собственником водопроводных сетей, расположенных на <адрес>, кадастровый номер №.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области находится аварийный участок водопроводной сети, расположенный на <адрес> и ул. <адрес> Данная водопроводная сеть построена в ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно информации, предоставленной администрацией Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, износ указанного участка водопровода составляет 90 %, происходят порывы с периодичностью 2-3 раза в год.

Администрацией муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области как собственником указанного имущества денежные средства на капитальный ремонт указанного водопровода не выделялись, что привело к возникновению значительного количества аварийных ситуаций, нарушению прав граждан на получение услуг надлежащего качества, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводных сетей на территории муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, а именно: участок водопроводной сети, расположенной на <адрес> и <адрес>.

Истец прокурор Асекеевского района Оренбургской области Страшников О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МО «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, согласно заявлению признал исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.

Пунктами 4.2, 4.3 статьи 17 Закона № 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тесту – Закон о водоснабжении).

В соответствии со статьей 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов от 10.03.2023 № 84 (далее по тексту - Устав) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрация муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области является собственником водопроводных сетей, расположенных на <адрес>, кадастровый номер №.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 34 Устава к компетенции администрации сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельсовета.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 2 статьи 10 Закона о водоснабжении входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой Асекеевского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения.

По результатам проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области находится аварийный участок водопроводной сети, расположенный на <адрес> и ул. <адрес> Данная водопроводная сеть построена в ДД.ММ.ГГГГ г..

Как следует из ответа главы администрации МО «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района от ДД.ММ.ГГГГ водопровод, протяженностью № м. на <адрес>; водопровод протяженностью № м. в <адрес><адрес>; аварийных сетей водопроводных сетей не имеется; водопроводы поставлены на кадастровый учет и находятся в муниципальной собственности; водопровод протяженностью № м. на <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ г.; водопровод протяженностью № м. в <адрес><адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ.; реконструкция водопроводной сети в <адрес><адрес> по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.; капитальный ремонт системы водоснабжения по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г; капитальный ремонт системы водоснабжения по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.; муниципальным образованием техническое обследование систем водоснабжения не проводилось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области является собственником водопровода, расположенного на <адрес>, кадастровый №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области является собственником водопровода, расположенного на <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление в адрес главы администрации МО Заглядинский сельсовет Асекеевского района об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из ответа главы администрации МО «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора Асекеевского района Оренбургской области рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Капитальный ремонт водопроводных сетей требует значительных финансовых затрат, в связи с чем предусмотреть средства на проведение вышеуказанных работ возможно по частям. В настоящее время в рамках принятия мер по проведению капитального ремонта водопроводных сетей на <адрес> запланировано по двум <адрес> сметная документация, получено экспертное заключение. Муниципальный контракт заключен с <данные изъяты><данные изъяты> Работы будут проводиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ г. планируется замена водопроводных сетей на <адрес>, <адрес> Утвержденная схема водоснабжения и водоотведения постановлением администрации Заглядинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п утратила силу ДД.ММ.ГГГГ Новая схема будет разработана с привлечением специализированной организации.

Распоряжением администрации МО Заглядинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-р сотрудник администрации совета привлечена к дисциплинарной ответственности.

Из сообщения администрации МО Заглядинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водопроводная сеть по <адрес> построена в ДД.ММ.ГГГГ г., примерный износ №%; два, три порывы в год.

Администрацией муниципального образования Заглядинский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области как собственником указанного имущества денежные средства на капитальный ремонт указанного водопровода не выделялись, что привело к возникновению значительного количества аварийных ситуаций, нарушению прав граждан на получение услуг надлежащего качества, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования.

Из представленного стороной ответчика муниципального контракта № следует, что администрация МО Заглядинкий сельсовет Асекеевского района заключила его с <данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводных сетей на территории муниципального образования «Заглядинский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, а именно: участок водопроводной сети, расположенной на <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.