Решение № 2-648/2018 2-648/2018 ~ М-621/2018 М-621/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело № 2-648/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «22» июня 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Масловой И. И.

при секретаре Капаниной Н. В.

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода прохождения военной службы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что он 14.03.2018 г. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе КО по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. Однако, ему было отказано, основанием отказа послужило то, что у него отсутствует специальный стаж 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, что подтверждается копией решения от ДД.ММ.ГГГГ По мнению ГУ УПФ РФ, его специальный стаж на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 02 месяца 06 дней.

ГУ УПФ РФ безосновательно не включило период его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, несмотря на то, что запись о данном периоде его службы имеется в трудовой книжке.

В его специальный стаж были зачтены периоды работы под землей в качестве электорогазосварщика на подземных работах, слесаря-стволовика до и после демобилизации из армии.

В спорный период времени, а именно - военной службы в рядах Советской Армии, действовало с 03 августа 1972 года - утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности включения времени прохождения военной службы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Поскольку период его службы в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-0.

Таким образом, на момент прохождения им службы в Советской армии, действовавшее в тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Таштаголе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области включить период его военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской армии в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области. Взыскать с ответчика судебные расходы: госпошлину в размере 300 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнил. Отказался от взыскания ответчика судебных расходов: госпошлины в сумме 300 рублей, а также расходов за составление искового заявления в сумме 3000 рублей, на остальных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика юрисконсульт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано. Специальный стаж ФИО1 составил 23 года 06 месяцев 09 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что в решении № от ДД.ММ.ГГГГ имеет место описка в части общего итога специального стажа, следует считать 23 года 06 месяцев 09 дней (в решении указано 23 года 02 месяца 06 дней).

В специальный стаж истца не был зачтен период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Суд считает, что ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно записи в трудовой книжке, истец ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 3 разряда подземным в Шерегешское рудоуправление,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ принят в Шерегешское рудоуправление электрогазосварщиком 3 разряда, подземным.

Судом обозревался военный билет ФИО1 и установлено, что ФИО1 действительно проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

При этом, согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указывалось выше, истец до службы в армии работал с ДД.ММ.ГГГГ в Шерегешском рудоуправлении электрогазосварщиком 3 разряда, подземным и после окончания службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Шерегешское рудоуправление электрогазосварщиком 3 разряда, подземным.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан»- правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку истец до службы в армии и после службы в Вооруженных Силах СССР работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то, соответственно, период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

У истца до прохождения военной службы и после прохождения военной службы имеются периоды по Списку №. Следовательно, период прохождения военной службы подлежит включению не в календарном исчислении, а по Списку №, то есть каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №, утвержденным Кабинетом Министров СССС от ДД.ММ.ГГГГ № – за 9 месяцев.

Как указывалось выше, истец на день обращения в Пенсионный Фонд имел льготный трудовой стаж 23 года 06 месяцев 09 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 17 дней), который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, специальный стаж истца по Списку № составит 25 лет 00 месяцев 09 дней.

В связи с чем, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истцу должна быть назначена со дня его обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий И. И. Маслова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2018 года