Решение № 2-1110/2019 2-21/2020 2-21/2020(2-1110/2019;)~М-1082/2019 М-1082/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1110/2019

Дело № 2-21/2020

УИД 23RS0033-01-2019-001575-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 15 января 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика-УПФ РФ в Мостовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №190000038123/1176393/19 от 16.09.2019, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждении для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховым пенсиях», со ссылкой на отсутствие у него специального стажа работы, так как период его работы с 01.03.1994 по 30.09.2000 в качестве <должность> не может быть засчитан в специальный стаж работы, поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 не предусмотрен комплекс «Школа – детский сад».

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что в спорный период он как <должность> занимался педагогической деятельностью, однако отказным решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края №190000038123/1176393/19 от 16.09.2019 не включен в педагогический стаж период его трудовой деятельности период работы с 01.03.1994 по 30.09.2000 в качестве <должность>, поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 не предусмотрен комплекс «Школа – детский сад» в связи с чем отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В спорный период общеобразовательная средняя школа №22 с. Соленого Мостовского района Краснодарского края и детский сад «Елочка» 01.03.1994 были реарганизованы в комплекс «Школа – детский сад» на основании постановления главы администрации Мостовского района Краснодарского края №73 от 18.02.1994, в целях экономии бюджетных средств. Школа и детский сад работали самостоятельно, и только директор был один.

На основании постановления главы администрации Мостовского района Краснодарского края №781 от 10.10.2000 «Об открытии ДОУ в с. Соленое», 01.10.2000 произведена реорганизация комплекса «Школа – детский сад» путем выделения детского сада, как самостоятельного юридического лица.

Истец на протяжении данных лет продолжал осуществлять педагогическую деятельность в <должность>, что подтверждается его трудовой книжкой.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить.

Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3, иск не признала и просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления, пояснив, что нет оснований для удовлетворения требований ФИО1, так как согласно правилу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается с учетом специального стажа – 25 лет. Списки должностей и учреждений, применяющиеся при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью не содержат такого наименования учреждения, как «Комплекс школа – сад», в котором ФИО1 работал в оспариваемый период. Этот период обоснованно не включен в специальный стаж. Список применяется буквально, расширительному толкованию не подлежит. Специальный страховой стаж истца на 03.09.2019 составил 18 лет 10 месяцев 26 дней.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ГУ УПФ РФ в Мостовском районе, считает, что исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из системного толкования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 30 указанного выше Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утверждены соответствующие Список и Правила № 781, которые действуют в настоящее время. В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указан тип образовательного учреждения «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых - школы всех наименований.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 постановления от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> работал <должность> 01.03.1994 на основании постановления главы администрации Мостовского района Краснодарского края №73 от 18.02.1994 на базе Соленовской средне образовательной школы №22 и детского сада «Елочка», с. Соленое был открыт комплекс «Школа - детский сад». 01.10.2000 на основании постановления главы администрации Мостовского района Краснодарского края № 781 от 10.10.2000 «Об открытии ДОУ в с. Соленое», во изменение постановления главы администрации Мостовского района Краснодарского края № 73 от 18.02.1994 произведена реорганизация комплекса «Школа - детский сад» путем выделения детского сада, как самостоятельного юридического лица. ФИО1 продолжал осуществлять педагогическую деятельность в СОШ №22 с.Соленое, также работая <должность> по настоящее время.

Ответчик необоснованно не включил в педагогический стаж истца ФИО1 период его работы в качестве <должность> сославшись на то, что Списками должностей и учреждений наименование учреждения «Комплекс школа – сад», не предусмотрено.

В основном документе - трудовой книжке истца имеется запись о его работе в качестве <должность>, и эта запись является юридическим основанием для включения этого периода работы в специальный страховой стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии как работнику, занимающемуся педагогической деятельностью, поскольку эта запись никем не признана недействительной, и оснований для исключения этого периода трудовой деятельности из специального стажа истца у ответчика не имеется.

Доводы ответчика об обоснованности отказа в назначении досрочной страховой пенсии несостоятельны, поскольку опровергаются документами, а именно: записями в трудовой книжке истца, в частности о его приеме на работу в <должность> согласно приказу № 1123 от 16.02.1994, где он работает по настоящее время. Таким образом, истец занимался, как <должность>, педагогической деятельностью также с 01.03.1994 по 30.09.2000. Работая <должность>, ФИО1 в указанный период не прекращал работу в <должность>, приказа об освобождении его от должности <должность>, о переводе на другую работу, не было в указанный период.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в период работы с 01.03.1994 по 30.09.2000 в качестве <должность> ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств, следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 03.09.2019.

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Мостовском районе Краснодарского края 03.09.2019 составляет более 25 лет, а, следовательно, вынесенное ответчиком решение в части исключения вышеперечисленных периодов из специального стажа истца и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии №190000038123/1176393/19 от 16.09.2019 в зачёте периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в части не включения периода работы в должности <должность> с 01.03.1994 по 30.09.2000 - незаконным.

Обязать УПФ РФ в Мостовском районе включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости период работы в должности <должность> с 01.03.1994 по 30.09.2000 и назначить ему досрочную страховую пенсию с 03.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня подготовки решения в окончательной форме, т.е. с 20.01.2020.

Председательствующий

судья В.Н. Ткаченко