Решение № 2-311/2018 2-311/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-311/2018

Елизовский районный суд <адрес>, 684010, <адрес> края, <адрес>А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-311/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

Калугиной М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика

ФИО3,

представителя ответчика

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению «Отряд федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» (далее по тексту ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю») об отмене наложенного на ФИО2 приказом № 288 от 17 ноября 2017 года дисциплинарного взыскания в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей, взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работает командиром отделения пожарной части № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю». Приказом № 288 от 17 ноября 2017 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей выразившееся в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей без уважительной причины в период нахождения на рабочих сутках с 08 часов 00 минут 10 ноября 2017 года до 08 часов 00 минут 11 ноября 2017 года п.14 должностной инструкции командира отделения № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» от 03.07.2017, согласно которому он обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, Правила внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», требования, установленные Коллективным договором, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ФПС ГПС в части неисполнения Распорядка дня работников, работающих по сменному графику раздела 4 «Рабочее время и время отдыха» приложения № 4 «Правила внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» к Коллективному трудовому договору ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю на 2014-2017 годы», а именно: не осуществлении предписанного Распорядка дня ухода за пожарной 9 аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием. Истец считает данный приказ незаконным, поскольку в приказе не указано, в чем конкретно заключается ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, какие должностные обязанности им не исполнялись.

13 марта 2018 года истец изменил исковые требования, и просил признать приказ № 288 от 17 ноября 2017 года о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей – незаконным, а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом дополнил, что он был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка и коллективным договором. Согласно внутренним локальным актам, проведение ПХД в этот день начинается с 14 часов. С 14 часов до 15 часов он должен был заниматься уходом за техникой. В 14 часов 30 минут он с другими работниками находился в комнате отдыха, обсуждали организационные моменты по ПХД.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнила, что в связи с ПХД ФИО2 с другими работниками находились в комнате отдыха и ожидали распоряжений Свидетель №2. В приказе не указано, какие обязанности не исполнял ФИО2, не указан период

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО2 не является аттестованным сотрудником. Ранее на ФИО2 не налагались взыскания, но с учетом того, что ФИО2 является командиром отделения, однако своим примером показал остальным свою безнаказанность, отношение к работе, чем оказал негативное влияние на личный состав, поэтому ему был объявлен выговор. Тяжесть его проступка в том, что он нарушил дисциплину труда, предписанную распорядком дня. Пожарный автомобиль находится в боевом расчете, согласно распорядку дня за ним нужен постоянный уход. На период проведения ПХД работники не освобождаются от своих должностных обязанностей.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что заключая трудовой договор, истец должен был соблюдать трудовую дисциплину, это требование является обязательным для всех сотрудников без исключения. В случае неисполнения этого требования, работодатель вправе наложить взыскание на сотрудника. ФИО2 обязан соблюдать законодательство РФ, Правила внутреннего трудового договора. ФИО2 был ознакомлен с трудовым договором под роспись. С 14 часов до 15 часов ФИО2 вместе с вверенным ему личным составом обязан был осуществлять уход за закрепленным за ним имуществом, однако в это время ФИО2 находился в комнате отдыха. В комнате отдыха он был обнаружен ФИО7, в связи с чем, была проведена проверка и наложено дисциплинарное взыскание на истца. Уход за техникой является весьма важным моментом, поскольку техника их организации переназначена для спасения людей. Дисциплинарное взыскание назначено ФИО2 с учетом всех обстоятельств. Моральный вред ФИО2 не причинялся, так как никаких противоправных действий в отношении ФИО2 предпринято не было. Порядок наложения дисциплинарного взыскания был соблюден.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право работодателя на привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка: локальным нормативным актом, регламентирующим в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и, как правило, являются приложением к коллективному договору. (ст.190 Трудового кодекса Российской Федерации)

В соответствии со ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу приведенных выше норм закона работник обязан соблюдать дисциплину труда. За виновное нарушение дисциплины труда работник может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в порядке и сроки, установленные трудовым законодательством. Вопрос о том, какое именно наказание применить в конкретном случае, работодатель решает самостоятельно. При этом применение работодателем мер взыскания в последовательности, указанной в Трудовом кодексе Российской Федерации, с учетом тяжести совершенного проступка, его последствий, личности нарушителя и т.п., необязательно.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

01 октября 2010 года ФИО2 принят на должность командира отделения (пожарного) пожарной части № 7, с ним заключен трудовой договор.

Приказом начальника ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» от 17.11.2017 № 288 истец ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей командира отделения пожарной части № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», выразившееся в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей без уважительной причины при нахождении на рабочих сутках с 08 часов 00 минут 10 ноября 2017 года до 08 часов 00 минут 11 ноября 2017 года пункта 14 должностной инструкции командира отделения ПЧ № 7 РГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» от 03.07.2017 года, согласно которому обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, Правила внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», требования, установленные Коллективным договором, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ФПС ГПС», Распорядка дня для работников, работающих по сменному графику раздела 4 «Рабочее время и время отдыха» приложения № 4 «Правила внутреннего трудового распорядка в федеральном государственном казенном учреждении «Отряд федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю»» к Коллективному договору ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю на 2014-2017 годы», а именно: неосуществлении предписанного Распорядком дня ухода за пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием.

Основанием для издания приказа о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора явились: должностная инструкция командира отделения ПЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» от 03.07.2017, требование о предоставлении объяснения в письменном виде от 10.11.2017; объяснительная командира отделения ПЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» ФИО2 от 10.11.2017.

С 08 часов 00 минут 10 ноября 2017 года до 08 часов 00 минут 11 ноября 2017 года ФИО2 нес службу в составе караула.

Пунктом 14 Должностной инструкции командира отделения пожарной части предусмотрена обязанность работника соблюдать законодательство Российской Федерации, Правила внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», требования, установленные Коллективным договором, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ФПС ГПС.

Согласно разделу 4 Правил внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», являющегося неотъемлемым приложением № 4 к коллективному договору ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» на 2014-2018 годы (с учетом дополнительного соглашения), работники, работающие по сменному графику, (кроме диспетчеров) в период с 14.00 до 15.00 должны осуществлять уход за пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием.

Между тем, в период с 14 часов 25 минут до 14 часов 45 минут ФИО2 находился в комнате отдыха дежурного караула.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются как объяснениями лиц, участвующих в деле, так и следующими письменными доказательствами: выпиской из приказа о приеме работников на работу № 1-К от 01.10.2010 (л.д.29); трудовым договором № 10-Д от 01.10.2010 (л.д.30-31); приказом № 288 от 17.11.2017 «О наложении дисциплинарного взыскания» (л.д.5-6); требованием о предоставлении объяснения в письменном виде от 10.11.2017 (л.д.7); объяснением ФИО2 (л.д.8); рапортом от 10.11.2017 начальника ПЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» (л.д.37); нарядом на службу (л.д.49-50); должностной инструкцией (л.д.9-18); Правилами внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» (л.д.48-54); нарядом на службу (л.д.66-69), табелем основных обязанностей личного состава отделений караула (л.д.102-106), коллективным договором ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» на 2014-2018 годы (с учетом дополнительного соглашения) (л.д.163-186)

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимает и учитывает их, так как они последовательны, согласуются с показаниями истца по обстоятельствам дела, оснований, по которым следовало бы отвергнуть данные доказательства, стороны суду не представили.

С трудовым договором, должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», коллективным договором ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» на 2014-2018 годы (с учетом дополнительного соглашения) ФИО2 был ознакомлен, что удостоверено его подписями в листах ознакомления.

Правила внутреннего трудового распорядка в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» являются неотъемлемым приложением к Коллективному договору ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» на 2014-2018 годы в ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», утвержденному работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Начальником ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» является ФИО4, который наделен полномочиями в пределах своей компетенции издавать приказы, применять в установленном порядке в отношении работников дисциплинарные взыскания. (л.д.86)

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что, выполняя работу по сменному графику в рабочие сутки с 08-00 часов 10 ноября до 08-00 часов 11 ноября 2017 года в соответствии с распорядком дня, для работников, работающих по сменному графику, в период с 14-00 часов до 15-00 часов ФИО2 был обязан осуществлять уход за пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием.

Между тем, ФИО2 в период с 14-00 часов 10 ноября 2017 года до 14 часов 40 минут находился в комнате, предназначенной для отдыха, и свои должностные обязанности в части осуществления ухода пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием, при отсутствии уважительных причин, не исполнял.

Данные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что факт нарушения трудовой дисциплины ФИО2, а именно: неосуществлении ухода пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием в период времени с 14-00 часов до 14-40 часов 10 ноября 2017 года судом установлен. Следовательно, имелись правовые основания для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Начальник ПСЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» в пределах своей компетенции вправе устанавливать и осуществлять контроль над поддержанием внутреннего распорядка подразделения, отдавать распоряжения.

Таким образом, начальник ПСЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» был вправе требовать от работника ФИО2 объяснений по факту неисполнения своих обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка.

10.11.2017 от работника ФИО2 были отобраны объяснения по факту нарушения трудовой дисциплины.

17.11.2017 был издан приказ № 288 о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО2

С данным приказом ФИО2 был ознакомлен 18.11.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, работодателем соблюден.

Согласно Положению о пожарной части № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю», пожарная часть предназначена для решения задач по организации тушения пожаров, ликвидации аварий и других ЧС на территории г. Елизово и Елизовского муниципального района Камчатского края.

Для реализации указанных задач силы и средства пожарной части должны находиться в постоянной готовности, поскольку от действий работников пожарной части, состояния пожарной (аварийно-спасательной) техники, пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования зависит своевременность оказания помощи пострадавшим в ЧС.

Таким образом, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания начальником ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» при определении меры дисциплинарного наказания были учтены тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен.

Суд отвергает доводы истца ФИО2 о том, что они в комнате отдыха обсуждали проведение ПХД, по следующим основаниям.

Из содержания приказа № 32 от 01.01.2017 «О проведении парко-хозяйственных дней в ПСЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» в 2017 году усматривается, что начальникам караулов (лицам их замещающим) приказано организовать проведение парко-хозяйственных дней еженедельно по пятницам и субботам с 14 часов 00 минут согласно Плану проведения ПХД в помещениях и на территории ПСЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю».

Между тем, данный приказ не содержит распоряжение о том, что в такие дни работники ПСЧ № 7 ФГКУ «Отряд ФПС по Камчатскому краю» освобождаются от исполнения своих должностных обязанностей. Также данный приказ не отменяет распорядок дня для работников, работающих по сменному графику.

При таких обстоятельствах в период с 14 до 15 часов ФИО2, как командир отделения, был обязан организовать с личным составом уход за пожарной (аварийно-спасательной) техникой, пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием, и осуществить его проведение.

Доказательства обратного истец ФИО2 суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО2 о признании приказа незаконным и взыскании компенсации морального вреда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Камчатскому краю» о признании приказа № 288 от 17 ноября 2017 года о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей и взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 08 мая 2018 года.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 08 мая 2018 года.

Судья М.В. Калугина