Решение № 2-1401/2017 2-1401/2017~М-1219/2017 М-1219/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1401/2017

...

№ 2-1401/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С., представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.02.2017 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО, к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО, обратились в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ) к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования «Город Томск», равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению – двухкомнатной квартире по адресу: общей площадью 40 кв.м, жилой площадью 24,4 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: общей площадью 40 кв.м, жилой площадью 24,4 кв.м. на основании решения жилищной комиссии объединённой администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 по указанному адресу проживает с членами своей семьи: дочерью ФИО3 и внучкой ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заключение утверждено. Срок отселения жильцов определен до 31.12.2014. Однако, указанный дом не расселен. Распоряжением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принята с составом семьи: ФИО3 и ФИО При включении в список учета истцы признаны малоимущими.

Истцы ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что согласно заявлению в порядке ст.39 ГПК РФ в иске допущена техническая ошибка в указании номера жилого дома, признанного аварийным.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась. До поступления заявления об уточнении исковых требований представила отзыв, суть которого сводится к тому, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № аварийным и подлежащим сносу признан дом . Собственником указанного в иске жилого помещения по адресу: ответчик не является. ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . В связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что квартира является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается справкой администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указанного жилого помещения признана истец ФИО1, что подтверждается информацией объединенной администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ ООО ....

Согласно справке паспортного стола ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней в данной квартире зарегистрированы члены ее семьи: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО подтверждается свидетельствами о рождении № ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой указана ФИО3.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, пунктом 6 которого на администрацию ... совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по .

Из информации, представленной на судебный запрос администрацией ... отДД.ММ.ГГГГ №, следует, что распоряжением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, и в отдельный список граждан, чьи помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята на учет с составом семьи: дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучкой ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлено, что ФИО1, ФИО3 ВА., ФИО признаны малоимущими гражданами.

Поскольку дом, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, учитывая, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении количества комнат, общей площади квартиры , суд руководствуется техническим планом и экспликацией к поэтажному плану жилого здания по указанному адресу, согласно которому жилое помещение № представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 40 кв.м., в том числе жилой площадью 24,4 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее не менее, чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО, к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Глинская

...

...

...

...

...