Решение № 2А-295/2019 2А-295/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-295/2019

Дело № 2а-295/2019

23RS0026-01-2019-000561-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 17 мая 2019 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Кущевскому району о признании незаконным и отмене решения № 10 от 29.01.2019 года ОВМ ОМВД России по Кущевскому району об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, признании незаконными действий сотрудников ОВМ ОМВД России по Кущевскому району по изъятию паспорта гражданина РФ №, выданного Кущевским РОВД Краснодарского края, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ №, выданного 25.08.2017 года, действующего до 25.08.2022 года, выданного ФМС 131, обязании документировать ФИО1 паспортом гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по Кущевскому району о признании незаконным и отмене решения № 10 от 29.01.2019 года ОВМ ОМВД России по Кущевскому району об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, признании незаконными действий сотрудников ОВМ ОМВД России по Кущевскому району по изъятию паспорта гражданина РФ №, выданного Кущевским РОВД Краснодарского края, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ №, выданного 25.08.2017 года, действующего до 25.08.2022 года, выданного ФМС 131, обязании документировать ФИО1 паспортом гражданина РФ.

В обосновании своих требований указывает, что на основании заключения № 10 от 29.01.2019 года ОВМ ОМВД России по Кущевскому району Краснодарского края было принято решение об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации и изъятии выданного ему паспорта гражданина РФ <...>, выданного 18.07.2001 года Кущевским РОВД Краснодарского края

01.04.2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Кущевскому району актом изъятия у ФИО1 были изъяты паспорт гражданина РФ №, выданный Кущевским РОВД Краснодарского края, паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации №, действующим до 26.08.2010 года, выданный ГУВД 114, паспорт гражданина РФ удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации 65 № 4465881, действующим до 25 08.2022 года, выданный ФМС 131.

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они на заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в марте 1991 г. переехал на постоянное место проживания к своей бабушке в ст.Кущевскую Краснодарского края и зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № (лицевой счет 243 за 1991-1996 годы).

С 1 сентября 1992 г. по 18 мая 1994 г. обучался в Кущёвском ПТУ № 55.

12 февраля 1994 г. в связи достижением 16 летнего возраста, был документирован паспортом гражданина №, выданным Кущевским РОВД Краснодарского края. В этот же день ему был выдан вкладыш, в котором было указано, что он является гражданином РФ на основании ч.1 ст. 13 ФЗ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР».

18.07.2001 г. по достижению 20 летнего возраста паспорт гражданина СССР, был заменён на паспорт гражданина РФ №, выданным Кушевским РОВД Краснодарского края.

В декабре 2002 года ФИО1 был призван на срочную службу в ряды вооружённых сил РФ и служил до декабря 2004 г.

26.08.2005 года ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации №, действующим до 26.08.2010 года, выданный ГУВД 114.

25.08.2017 года ФИО1 был документирован паспортом гражданина РФ удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации №, действующим до 25.08 2022 года, выданный ФМС 131.

Фактически ФИО1 с марта 1991 года и по настоящее время проживает на территории ст.Кущевская Краснодарского края Российской Федерации.

За период проживания ФИО1 у правоохранительных органов не возникало вопросов по наличию у ФИО1 гражданства РФ, при выдаче паспорта гражданина РФ либо заграничных паспортов.

Закон от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» принят и подписан президентом 28.11.1991 года, в соответствии со ст. 48 Закон вступает в силу со дня его опубликования. Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 6 февраля 1992 г. № 6, ст. 243, в «Российской газете» от 6 февраля 1992 г.

Таким образом, ФИО1 на момент вступления в силу указанного закона постоянно проживал на территории ст. Кущевская Краснодарского края РСФСР и имел законное основание получить гражданство РСФСР, а в последствии и гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданством Российской Федерации является устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

У ФИО1 за время проживания в России сформировалась устойчивая связь с Российской Федерацией и существует фактически. Степень социальной интеграции существенна, поскольку он длительное время легально проживает в Российской Федерации, имеет постоянное место работы.

Исходя из правовых норм о гражданстве РФ и о паспорте гражданина РФ, выдаче лицу паспорта гражданина РФ (как удостоверительного документа) должно предшествовать принятие соответствующего решения полномочного органа по вопросу приобретения гражданства.

Решение о прекращении гражданства (в том числе судебное) не принималось, а при указанных обстоятельствах его существующая правовая связь с государством не может быть прекращена иначе, как специальным решением.

Заключение ОВМ ОМВД России по Кущевскому району от 29.01.2019 года решением по вопросу гражданства не является и затрагивает только вопросы правомерности выдачи паспорта гражданина РФ.

Кроме этого, при проведении проверки сотрудники ОВМ ОМВД России по Кушевскому району руководствовались административным регламентом исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64.

Указом Президента РФ от 05.04 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная миграционная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. «а» ст. 9 Указа абзаца третьего пункта 14 слова «Федеральной миграционной службы» исключены.

Указ Президента РФ от 15 мая 2018 г. № 215 «Структура Федеральный органов исполнительной власти» не предусматривает такой структуры как Федеральная миграционная служба. Таким образом, при проведении проверки сотрудники ОВМ ОМВД России по Кущевскому району руководствовались административным регламентом не существующего органа исполнительной власти.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали иск и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика-Троицкая Е.А. просила в иске отказать, предоставила суду письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица- УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает следующее.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Как установлено в судебном заседании, начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кущевскому району ФИО4 согласно п.15 Административного регламента исполнения ФМС России государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64, проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у ФИО1, а также обоснованности выдачи ему паспорта гражданина РФ (проверка началась в 2013 году).

По результатам проверки вынесено заключение № 10 от 30.01.2019 года, утвержденные Врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО5 На основании данного заключения было установлено, что у ФИО1 отсутствует гражданство Российской Федерации, выданные ему паспорта признаны, выданными в нарушение установленного порядка.

Из заключения № 10 от 30.01.2019 года следует, что по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Отдела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, значится зарегистрированным по месту жительства с 23.02.1994 года по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному 18.07.2001 ОВД Кущевского района Краснодарского края, в связи с заменой паспорта №, выданного 12.02.1994 г. ОВД Кущевского района Краснодарского края впервые, в связи с достижением установленного возраста на основании свидетельства о рождении серии № выданного Генеральным консульством СССР в ГДР 23.12.1977.

Аналогичные сведения о выдаче паспорта СССР и паспорта гражданина Российской Федерации внесены в журналы учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме № 5П и форме №2, хранящиеся в Отделе.

В разделе «Служебные отметки» заявления ФИО1 по форме № 1 о выдаче паспорта СССР серии №, имеется запись «Не является гражданином РФ»; кем из сотрудников ОПВС ОВД Кущевского района внесена вышеуказанная запись, установить не предоставляется возможным.

В Журнале «Учет паспортов, подлежащих уничтожению» по форме № 33 (за период с 19.06.2001 по 15.12.2001) имеется запись о том, что паспорт СССР серии № уничтожен в установленном порядке по акту № 3 от 20.07.2001.

В заявлении ФИО1 по форме № 1П о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации серии №, информация о его принадлежности к гражданству Российской Федерации отсутствует.

В нарушение действовавшей на момент выдачи вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 15.09.1997 № 605, решение об его выдаче принял бывший начальник ОПВС ОВД Кущевского района подполковник внутренней службы А.В.И., который из ОВД уволен <данные изъяты>

Как следует из объяснения ФИО1, с рождения и до 1981 года он проживал в <адрес>. В 1981 году совместно с родителями переехал в <адрес> ССР. В 1988 году родители брак расторгли, и он остался жить с матерью в <адрес>. В марте 1991 года, являясь несовершеннолетним, перевезен матерью к постоянному месту жительства в Краснодарский край в ст. Кущевскую к бабушке. Вместе с тем, из средней школы № <адрес> отчислен не был, и ДД.ММ.ГГГГ году получил свидетельство о неполном среднем образовании серии №, которое из <адрес> в ст. Кущевскую привезла его мать. С 01.09.1992 года до 18.05.1994 года обучался в ПТУ № <адрес>. С 01.12.2002 года по 01.12.2004 год проходил срочную военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации. Военный билет серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Кущевского района.

В соответствии со справкой № от 31.01.2017, предоставленной администрацией Кущевского сельского поселения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал по адресу <адрес> Данные сведения внесены в похозяйственную книгу № 4 (лицевой счет № 243 за 1991 -1996 г.г.).

ФИО1 предоставил копию вкладыша серии №, сдетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», выданного 12.02.1994 года к паспорту СССР серии №

По учетам Управления бланк вышеуказанного вкладыша действительно в 1993 году передан в ОВД Кущевского района. Однако Книги учета поступления и выдачи вкладышей к паспорту гражданина СССР, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, которые велись в ОПВС ОВД Кущевского района до 13.08.1996 года, в Отделе отсутствуют. Указанные обстоятельства не позволяют подтвердить либо опровергнуть выдачу ФИО1 вкладыша серии № к паспорту СССР серии №.

Принимая во внимание, что на момент вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», ФИО1 был несовершеннолетним, его принадлежность к гражданству следует гражданству его родителей.

Отец ФИО1 - Ж.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ССР, с 30.09.1992 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Хвалынским РОВД Саратовской области.

Согласно справке ТЦ УФМС России по Саратовской области в г. Хвалынске от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» без несовершеннолетнего на тот момент сына ФИО1, заключение УПВС по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать ФИО1 - П.О.А. (О.А.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, не является гражданкой Российской Федерации. Согласно заключению. утвержденному 15.07.2016 года председателем ликвидационной комиссии УФМС России по Чеченской Республике, по факту выдачи 24.10.2008 ОУФМС России по Чеченской Республике в Октябрьском районе г. Грозного паспорта гражданина Российской Федерации серии № на имя П.О.А. О.А., признан выданным в нарушение установленного порядка как лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации.

Кроме этого, по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России имеется информация о Ж.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая неоднократно привлекалась к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ. Имеются сведения о пересечении ею границы Российской федерации по паспорту гражданина <адрес> №, выданному 27.09.2011 года, сроком действия до 27.09.2021 года.

Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации П.Ж.О.А. в электронных учетах ДКС МИД и АС ЦБДУИГ ФМС России отсутствуют.

В учетах УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю имеется информация о выдаче ФИО1 в Краснодарском крае паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: 26.08.2005 года выдан паспорт серии № сроком действия до 26.08.2010 года; 25.08.2018 года выдан паспорт серии № сроком действия до 25.08.2022 года.

По учетам УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также согласно базе данных КД МИД Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, по состоянию на 16.08.2017 года, среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в установленном порядке, не значится.

По учетам ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ГИАЦ МВД России сведения о судимости и розыске ФИО1 на момент проверки отсутствуют.

В базе данных ЦБДУИГ ФМС России сведений о принадлежности ФИО1 к гражданству иностранного государства отсутствуют.

Таким образом, было установлено, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года, а также приобретения гражданства Российской Федерации ФИО1 не подтвердился.

У ФИО1 отсутствует национальный документ иного государства, удостоверяюший личность, предусмотренный ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Паспорт гражданина Российской Федерации был выдан на основании паспорта СССР, выданного на территории Российской Федерации.

01.04.2019 года начальником ОВМ ОМВД России по Кущевскому району актом изъятия у ФИО1. были изъяты паспорт гражданина РФ № выданный Кущевским РОВД Краснодарского края, паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГУВД 114, паспорт гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации № действующим до 25 08.2022 года, выданный ФМС 131.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что вывод о непроживании ФИО1 на территории Кущевского района на 06.02.1992 года, и как следствие, отсутствия у него гражданства РФ, основан на косвенных, противоречивых доказательствах.

Должностным лицом, проводившем проверку, были проигнорированы данные, что ФИО1 приобрел гражданство на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР».

Следовательно, ФИО1, проживая на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года, имел право быть гражданином РФ в силу признания, поэтому получение гражданства путем регистрация, а равно любые иные действия самого гражданина или решения государственного органа не требовались. Кроме того, в ст. 13 Закона от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве РСФСР» отсутствуют требования о том, что в отношении несовершеннолетнего, его принадлежность к гражданству следует гражданству его родителей.

Должностное лицо, решение которого оспаривается, не располагает какими-либо документами, свидетельствующими о нежелании ФИО1 состоять в гражданстве Российской Федерации, и он не мог опровергнуть получение гражданства ФИО1 в порядке ч.1 ст. 13 Закона о гражданстве РФ 1991 года.

Отсутствие в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также базе данных КД МИД Российской Федерации, о том, что ФИО1 по состоянию на 16.08.2017 года, среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в установленном порядке, не значится, никак не может опровергать факт получения гражданства ФИО1

Кроме того, незаконным решением нарушена от. 22 ФЗ о гражданстве РФ 2002 года, устанавливающая, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо сведений устанавливается в судебном порядке.

В отношении ФИО1 отсутствует вступившее в законную силу судебное решение об использовании подложных документов или сообщении заведомо ложных сведений при получении гражданства или сообщении заведомо ложных сведений при получении гражданства.

При таких обстоятельствах, выводы административного ответчика об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации сделаны с нарушением установленного законом порядка, в связи с чем, оспариваемое заключение соответствующим требованиям действующего законодательства признано быть не может.

В соответствии с п. «а» ст.5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч.7 ст.4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст.13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение № 10 от 29.01.2019 года ОВМ ОМВД России по Кущевскому району Краснодарскому краю об отсутствии у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации.

Признать незаконными действия сотрудников ОВМ ОМВД России по Кущевскому району по изъятию паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного Кущевским РОВД Краснодарского края, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации №, выданного 25.08.2017 года, действующего до 25.08.2022 года, выданного ФМС 131.

Обязать ОВМ ОМВД России по Кущевскому району документировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу.