Постановление № 5-735/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-735/2020

Дело № 5-735/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ИП ФИО3,

должностного лица - инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1. об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН <***> ОГРНИП №)

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 29.05.2020 материал в отношении ИП ФИО3 передан для рассмотрения по подведомственности.

Материал поступил в Московский районный суд г. Твери 17.06.2020.

ИП ФИО3 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

03.04.2020 в 15 часов 40 минут ИП ФИО3 по адресу: <...> осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров (бензоэлектроинструменты, хозяйственные товары, моторные масла), не включенных в перечень товаров первой необходимости, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в нарушение подпункта 9 пункта 4.3 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями в редакции постановления Губернатора Тверской области от 27 марта 2020 №22-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения СOVID-2019, в соответствии постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019).

Продаваемые товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, находились на витринах торгового зала магазина, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственно в торговом зале продавцом. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация о закрытии торгового объекта, либо об осуществлении продажи товаров дистанционным способом, на входной группе магазина, в торговом зале, отсутствовали.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что 03.04.2020 г. в принадлежащем ему магазине по адресу: <...> осуществлялась торговля непродовольственными товарами, при этом торговля была товарами первой необходимости, входящих в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762 и в перечень, утвержденный постановлением Губернатора Тверской области от 27.03.2020 № 22 –пг, а именно следующими наименованиями: -антисептик для рук, - салфетки влажные, - мыло туалетное; -бумага туалетная; -стиральный порошок; - шампунь детский. Продажа указанных товаров подтверждается видеоматериалами из дела № 5-735/2020 и фотоматериалами (прилагаются). Указанные товары не являются профильными, но тем не менее, реализуются через магазин.

При этом распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года №762 установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Таким образом, продажа бензо-электроинструмента, хозяйственных товаров, моторных масел, наряду с товарами первой необходимости законна. Следует также учитывать, что Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 с 4 по 30 апреля 2020 г. была приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (СОVФ-19) в субъекте Российской Федерации. Постановлением Правительства Тверской области от 07.04.2020 № 152-пп определено, что режим нерабочих дней, установленный Указом Президента Российской Федерации, не распространяется на организации, осуществляющие в соответствии с уставными документами виды деятельности, соответствующие видам экономической деятельности, определенным приложением к настоящему постановлению, в том числе с номерами ОКВЭД: 33, 45, 46, 47. Виды экономической деятельности с указанными номерами, согласно выписке из ЕГРИП (прилагается) соответствуют видам деятельности, которые осуществляет ИП ФИО3 Таким образом, по его мнению, ИП ФИО3 с 07.04.2020 г. было разрешено осуществлять розничную торговлю основным ассортиментом в полном объеме.

Также указал, что с 28.03.2020 г. в магазине обеспечивалось строгое выполнение противоэпидемиологических мероприятий согласно приказу от 28.03.2020 г. (прилагается).

Пояснил, что работа магазина в указанный период была мало желательна для него и его семьи, но, учитывая нахождение на иждивении 5 человек - неработающая супруга и 4 маленьких детей (документы прилагаются), он был вынужден работать, чтобы обеспечить семью.

03.04.2020 г. сотрудник полиции при посещении магазина сообщил, что он осуществляет торговлю с нарушениями, затем он был приглашен на составление протокола, который был составлен в апреле, после чего был приглашен по телефону на устранение недостатков протокола. 18 мая 2020 года он прибыл в соответствующее учреждение и должностное лицо прекратило производство по делу по ст. 6.3 КоАП РФ и одновременно возбудило по тем же фактам (что подтверждается текстом постановления о прекращении) новое производство и составило новый протокол, но уже по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Считает, что такие действия должностного лица не соответствуют закону.

Ссылаясь на положения пункта 7 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство по делу об административном правонарушении по факту осуществления ИП ФИО3 03.04.2020 г. в 15:30 в помещении магазина по адресу: <...> розничной торговли непродовольственных товаров с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг с изменениями, внесенными от 25.03.2020 №21-пг и от 27.03.2020 № 22 -пг было прекращено постановлением от 18 мая 2020 года. Считает, что данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ препятствовало составлению в отношении ИП ФИО3 нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении. В связи с чем, просит производство по делу в отношении ИП ФИО3 прекратить.

При этом указал, что, если указанный процессуальный довод суд не примет во внимание, то просил применить, изложенное в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОУШ- 19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года разъяснение в ответе на вопрос №21 и, учитывая фактические обстоятельства дела и впервые совершенное административное правонарушение, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Также пояснил, что в ходе проведения проверки в магазине осуществлялась розничная продажа, в магазине работал продавец ФИО2 Основной вид деятельности это торговля розничная скобяными изделиями и иным товаром. При этом указал, что витрина с антисептиком для рук, салфетками мылом; бумагой туалетной, стиральным порошком, шампунем детским им была установлена 28.03.2020, до этой даты указанным товаром он не торговал, этот товар не входит в деятельность ИП, но поскольку необходимо было содержать семью, он этот товар завез и с 28.03.2020 осуществлял торговлю всего товара магазина, при этом с учетом постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 762, считал, что, если в продаже товар, указанный в перечне товаров первой необходимости, то он может осуществлять торговлю в магазине.

Должностное лицо – ФИО4 в суде пояснил, что 03.04.2020 им была проведена проверка исполнения постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 16-пг с изменениями, которым была ограничена деятельность розничной торговли на территории Тверской области непродовольственных товаров. В магазине ИП ФИО3 по адресу: <...> был зафиксирован факт розничной продажи непродовольственных товаров, которые не входили в перечень товаров первой необходимости, утвержденный Губернатором. При этом указал о необоснованности ссылки ИП ФИО3 на постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 762, поскольку это постановление носит рекомендательный характер для субъектов РФ, при этом данным постановлением решение вопроса по ограничительным мерам было отдано в распоряжение Губернаторов субъектов, и в каждом регионе Губернатор вводил свои ограничительные меры, которые должны в обязательном порядке были исполняться населением данного субъекта. Постановлением Губернатора Тверской области, на всей территории области были введены ограничения, в том числе по продаже товаров, которые были выставлены в магазине ИП ФИО3 В протоколе осмотра указан товар - бензоэлектроинструменты, хозяйственные товары, моторные масла, розничная продажа которого была запрещена на период 03.04.2020. Весь товар имел ценники, был выставлен к продаже, доступ к товару был свободный, то есть покупатель мог приобрести любой товар в магазине. Не отрицал, что первоначально действия ИП ФИО3 были квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, при этом в ходе расследования было установлено, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено постановление о прекращении производства по ст. 6.3 КоАП РФ, было возбуждено дело в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом считает, что никаких нарушений действующего законодательства, не допущено, поскольку действия ИП ФИО3 были квалифицированы по иной статье Кодекса, что не подпадает под действие п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав ИП ФИО3, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 4.3 Постановления (с изменениями, в редакции на период совершения правонарушения 03.04.2020) на территории Тверской области временно, в период с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению; продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 18.05.2020, в котором изложены фактические обстоятельства, указанные выше (л.д. 2-3);

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 18.05.2020

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 03.04.2020 (л.д. 12);

- видеозаписью осмотра помещения магазина ИП ФИО3, исследованной в суде с участием сторон;

-фотоматериалом;

- объяснениями ФИО2 от 03.04.2020, согласно которым он работает в должности продавца магазина ИП ФИО3 на протяжении 6 лет. В магазине осуществляется розничная продажа бензоэлектроинструментов, моторных масел, комплектующих, хозтоваров. Режим работы магазина с понедельника по субботу с 10 часов до 16 часов. Товар предложен к покупке в торговом зале магазина. Пояснения по поводу соблюдения законодательства в области ограничения торговли даст ИП ФИО3

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3, в соответствии с которым его основным видом деятельности является торговля розничная скобяными изделиями в специализированных магазинах.

Протокол об административном правонарушении от 18.05.2020 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ИП ФИО3 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО3 о том, что розничную торговлю 03.04.2020 он осуществлял, поскольку в продаже были товары первой необходимости – антисептик для рук, салфетки влажные, мыло туалетное, бумага туалетная, стиральный порошок, шампунь детский, являются несостоятельными и не могут повлечь прекращение производства по делу.

Как указано выше, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения.

Таким образом, на территории субъекта РФ органом государственной власти вводятся ограничительные меры в соответствии со сложившейся ситуацией в данном регионе.

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг введены ограничительные меры, в том числе в виде запрета на работу объектов розничной торговли с 28.03.2020 по 05.04.2020, за исключением, указанных в постановлении объектов (в редакции, действовавшей на период 03.04.2020) и осуществление розничной торговли товарами магазина ИП ФИО3 не входит в указанное исключение.

При этом обращаю внимание на пояснения самого ИП ФИО3, который указал, что 28.03.2020 им была установлена витрина с товарами первой необходимости, ранее розничная продажа данных товаров в его магазине не осуществлялась.

Кроме того, согласно выписке ОГРНИП указанные товары первой необходимости не входят ни в основной, ни в дополнительный вид деятельности ИП ФИО3

Суду не представлены сведения, на каком основании ИП ФИО3 осуществлял деятельность по продаже такого вида товара как антисептик для рук, салфетки влажные, мыло туалетное, бумага туалетная, стиральный порошок, шампунь детский.

Довод о том, что ИП ФИО3 с 07.04.2020 г. было разрешено осуществлять розничную торговлю основным ассортиментом в полном объеме с учетом постановления Правительства Тверской области от 07.04.2020 № 152-пп, суд не принимает во внимание, поскольку правонарушение было выявлено 03.04.2020, то есть до указанного Постановления.

Что касается довода о нарушении положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то данный довод основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из буквального толкования, применение указанной нормы возможно только в случае, когда правонарушение квалифицировано по одной и той же статье или той же частью статьи Кодекса.

Поскольку протоколом от 07.04.2020 действия ИП ФИО3 были квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий), производство по которой было прекращено, то данное обстоятельство не является препятствием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации). Составы правонарушений по ч. 2 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют разные родовые объекты.

Таким образом, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания деяния, совершенного ИП ФИО3 и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Решая вопрос о виде и мере наказания суд, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает - совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении троих малолетних и одного несовершеннолетнего ребенка, что подтверждено в суде документально.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судом не установлено.

Довод ИП ФИО3 о назначении наказания в виде предупреждения со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, является необоснованным.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений части 2 статьи 3.4 назначение наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, как при установлении факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, правонарушение совершено в период введения на территории Тверской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

ИП ФИО3 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, в результате которых возникает угроза распространения инфекционного заболевания, а, следовательно, и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку доступ в магазин был открыт для неограниченного числа людей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, не допускается.

Вместе с тем, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в нижнем пределе санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***> ОГРНИП №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН <***>/ КПП 695201001

л/с <***>

Счет 40101810600000010005

в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области

БИК 042809001; ОКТМО 28701000

КБК 18811601201019000140

УИН: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 02.07.2020.

Мотивированное постановление изготовлено 02.07.2020.

Судья Н.В.Акбарова

Дело № 5-735/2020