Решение № 2А-700/2024 2А-700/2024~М-497/2024 М-497/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-700/2024

Дело № 2а-700/2024 УИД 76RS0021-01-2024-000763-66
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципального имущества о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципального имущества, просила признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления административного истца. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником здания с кадастровым номером №, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном административному истцу в аренду для размещения объектов торговли и автопарковки на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратилась с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако оспариваемым приказом в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Административный истец полагает, что указанный приказ не обоснован и не соответствует требованиям закона.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Заслушав объяснения стороны административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение было определено: <адрес>, площадь была установлена 4 864 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения временных объектов торговли и автопарковки транспортных средств».

На основании постановления Администрации городского поселения Тутаев № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду указанный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4864 кв.м. Срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом на указанном земельном участке возведено одноэтажное нежилое здание каркасного типа с торговыми помещениями.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке в соответствии с данными технического плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое здание поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, его площадь составляет 573,9 кв.м., право собственности на основании решения суда зарегистрировано за ФИО2 Согласно данным единого государственного реестра недвижимости нежилое здание расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, последний в соответствии с представленными документами также принадлежит ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для размещения временных объектов торговли и автопарковки транспортных средств на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка).

Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденным решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок находится в зоне ОД-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, для данной территориальной зоны в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрены «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения которого вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Таким образом, на момент образования земельного участка положения классификатора видов разрешенного использования не вступили в законную силу.

В настоящее время вид разрешенного использования «для размещения временных объектов торговли и автопарковки транспортных средств» отсутствует как в классификаторе видов разрешенного использования, так и в действующей редакции Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев.

Доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте, резервирован для муниципальных нужд, материалы дела не содержат. Разрешенное использование земельного участка было установлено до утверждения классификатора видов разрешенного использовании, в связи с чем является действующим. Истец в силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как собственник расположенного на земельном участке здания, обладает исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в собственность. Приведенные в оспариваемом приказе основания к отказу в предоставлении истцу земельного участка в собственность, а именно недопустимость предоставления земельного участка на заявленном виде прав, суд находит необоснованными, а приказ подлежащим признанию незаконным. На ответчика суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева