Постановление № 5-235/2024 от 12 апреля 2024 г. по делу № 5-235/2024

Дело №5- 235/2024

УИД 33RS0011-01-2024-002247-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ковров 13 апреля 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Новикова Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Т.У.Р. Т.У.Р.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Т.У.Р. Т.У.Р., <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <№>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП <№> от <дата> гражданин Республики Узбекистан Т.У.Р. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, который истек <дата> (находился в РФ с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП <№> от <дата> гражданин Республики Узбекистан Т.У.Р. являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации (в качестве водителя такси «Яндекс») без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Определением судьи от <дата> дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8, и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Т.У.Р. вину в совершении административных правонарушений не оспаривал. Пояснил, что не исполнение обязанности по выезду с территории РФ было вызвано отсутствием денежных средств.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не покинув территорию РФ по истечении предельного срока пребывания, Т.У.Р. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России, что полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ отраженной в Постановлении от 05.07.2022 дело N 78-АД22-18-К3.

Кроме того, не имея документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Т.У.Р.у. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Т.У.Р. является признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкции ч.1.1 ст. 18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают назначение административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что в отношении Т.У.Р. не имеется сведений об угрозе его жизни и здоровью на территории Республики Узбекистан, и он не является беженцем, судья считает необходимым применить в отношении него наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отсутствие нарушения прав предусмотренных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствие сведений о наличии у лица денежных средств для самостоятельного контролируемого выдворения, указывает на необходимость применения в отношении него наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федераци, что является соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Т.У.Р. Т.У.Р., <дата> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <№>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд в этот же срок.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <№>) ИНН <№>, КПП <№>, УМВД России по Владимирской области, Код ОКТМО <№>, р/с <№> в Отделение г Владимир, БИК <№>, кор.счет. <№>, Наименование платежа: административный штраф, КБК <№>, уникальный идентификатор начисления <№>.

До исполнения настоящего постановления гражданина республики Узбекистан - Т.У.Р. Т.У.Р., <дата> года рождения, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенном по адресу: <адрес>, в пределах 90 суток.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А.Новикова