Постановление № 5-70/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-70/2018

Дело № 5-70/18

Поступило 25.04.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года город Куйбышев,

Новосибирская область

Судья Куйбышевского района Новосибирской области Силкина Р.И.,

при секретаре Кочергиной Л.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение НСО «Куйбышевский медицинский техникум», в нарушение требований ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляло образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям: ДД.ММ.ГГГГ. Лечебное дело; 3ДД.ММ.ГГГГ. Сестринское дело в части дисциплины «Физическая культура» (дисциплина общеобразовательного, общегумманитарного и социально-экономического циклов учебных планов по специальностям) по адресу места не указанного в приложении к лицензии, т.е. фактически осуществляет деятельность по данному адресу: <адрес>, не имея соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» ФИО1 пояснила, что действительно при проведении проверки было установлено названное нарушение, однако в настоящее время принимаются все меры для его устранения. Просила не назначать административное наказание в виде штрафа.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела и это установлено при рассмотрении дела, приказом министра образования науки и инновационной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку в ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» с целью контроля за соблюдением организацией лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. Лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначена ФИО2 – консультант отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> (л.д.68-70).

Из материалов проверки видно, что плановая выездная проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» на основании договоров об оказании услуг №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № т ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,25/4 от ДД.ММ.ГГГГ с МБУС «Спортивно-оздоровительный центр <адрес>», осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям: ДД.ММ.ГГГГ. Лечебное дело; 3ДД.ММ.ГГГГ. Сестринское дело в части дисциплины «Физическая культура» (дисциплина общеобразовательного, общегумманитарного и социально-экономического циклов учебных планов по специальностям) по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии. Занятия по дисциплине «Физическая культура» в соответствии с учебными планами, расписаниями учебных (аудиторных) и секционных занятий и согласно указанным выше договорам об оказании услуг проводятся по указанному адресу с октября 2017г. по настоящее время. Используется спортивный зал и беговая дорожка МБУС «Спортивно-оздоровительный центр <адрес>».

ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения, программам дополнительного образования (дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы), выданную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (серия №) (л.д.24).

В приложении к лицензии серия № указан адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес> (л.д.25). адрес осуществления образовательной деятельности: <адрес>, в данном приложении не указан.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются, в том числе, адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Также в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

При проведении проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии, то есть, фактически осуществляет деятельность по этому адресу без специального разрешения (лицензии).

По результатам проведенный проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л.д.72-73).

В соответствии с правилами статьи 91 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности, является обязательным.

Кроме того, вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ (л. д. 2-7).

С учетом исследованных обстоятельств дела суд приходит к мнению о том, что вина ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Суд действия ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, что после проведения проверки и установления факта нарушения юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения.

Ранее ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к мнению о возможности назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ГАПОУ НСО «Куйбышевский медицинский техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись Р.И. Силкина