Решение № 2-1393/2017 2-1393/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1393/2017

№2-1393/17


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

представителей истца ФИО1 1ИО - действующей на основании доверенности Мащенко 2ИО., действующей на основании доверенности Щипановской 3ИО.,

представителя ответчика - администрации городского округа г.Воронеж- действующей на основании доверенности ФИО2 4ИО.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к администрации городского округа г.Воронеж об установлении факта раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства; о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 1ИО обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Воронеж о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указывает, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации для граждан, указанных в части 1 ст. 13 закона Российской Федерации от 15.09.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Датой подачи заявления о принятии на учет установлено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того истец согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, и истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 1ИО был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери - ФИО1 5ИО. Истец проживал в указанном помещении на основании договора найма. Вместе с истцом в указанном помещении проживала его супруга ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ которая является гражданкой <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>. В приказе ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указано, что истец представил документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец указывает, что в момент вынесения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, и документы, подтверждающие данное обстоятельство, были представлены в адрес ответчика. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в квартире площадью 41,6 кв.м, находящейся по адресу: <адрес> вместе с супругой ФИО6 и своей матерью ФИО1 5ИО., которая является собственником помещения. Истец и его супруга занимают одну комнату в указанной квартире площадью 16 кв.м, мать истца занимает другую комнату площадью 12,5 кв.м. Истец и его мать не ведут общее хозяйство, в силу того, что у них испорчены отношения. Именно мать истца настояла на том, чтобы он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. После этого истец был вынужден зарегистрироваться временно по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев. Таким образом, на истца и его супругу приходится площадь жилого помещения в размере 16 кв.м на двух человек ( 8 кв.м на одного человека). Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд (л.д.4-10).

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж (л.д.162).

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: департамент строительной политики Воронежской области, ФИО1 5ИО. (л.д.162).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенными в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО1 1ИО к администрации городского округа г.Воронеж, в котором истец просит:

- установить факт раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства ФИО1 1ИО и ФИО1 5ИО.;

- восстановить ФИО1 1ИО на учете в качественуждающегося впредоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.176-183).

Истец ФИО1 1ИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку представителей, представил письменные объяснения по делу в порядке ст.68 ГПК РФ (л.д.215).

В судебном заседании представители истца - действующая на основании доверенности Мащенко 2ИО. и действующая на основании доверенности Щипановская 3ИО. уточнили ранее заявленные требования, просили установить факт раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства ФИО1 1ИО и ФИО1 5ИО. с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив суду, что в связи с ухудшением отношений между истцом и его матерью ФИО1 1ИО летом 2016 года ФИО1 5ИО. настояла на том, чтобы истец не только освободил занимаемую квартиру, но и был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Истец был вынужден зарегистрироваться по месту пребывания временно у своего знакомого ФИО7 по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев. По истечение 6-ти месячного срока ФИО7 отказался продлевать регистрацию истца в своей квартире и истец был вынужден обратиться к ФИО1 5ИО. с просьбой оформить регистрационный учет истца в квартире по адресу: <адрес>. Вынужденный выезд истца из квартиры по адресу: <адрес>, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта, а также взаимной поддержки друг другу свидетельствует о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения и подтверждает факт раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства истца и ФИО1 5ИО. В связи с тем, что ФИО1 1ИО не проживает в квартире своей матери, между ним и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договр найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 15,9 кв.м в квартире по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФИО1 1ИО не обеспечен никаким жилым помещением, он вынужден проживать у своих друзей и знакомых, а также снимать комнату, в том числе у брата своей жены Гуминского ФИО1 1ИО в <адрес>, что является прямым нарушением его конституционного права на жилище (л.д. 198-205).

Представитель ответчика - администрации городского округа г.Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО2 4ИО. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу, пояснив суду, что ФИО1 1ИО был зарегистрирован по месту жительства с согласия своей матери ФИО1 5ИО. по адресу: <адрес> первоначально с 22.12.1994 года по 16.06.2016 года, затем - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На ФИО1 1ИО и его мать ФИО1 5ИО. приходится по 20,8 кв.м, что на 9,8 кв.м более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г.Воронеже (л.д.36-37, 217-220).

Третьилица,незаявляющиесамостоятельныетребованияотносительнопредмета спора - Управление жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, Департамент строительной политики Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.138-139).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1 5ИО. о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие (л.д.168).

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 части 1 статьи 14 указанного выше Федерального закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п.1 решения Воронежской городской Думы «Об

учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже равна 11 кв.м общей площади на одного человека.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 утвержденных этим Постановлением "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Согласно удостоверению серия Р№, выданному Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к категории участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году (л.д. 118).

Приказомуправленияжилищныхотношенийадминистрациигородскогоокруга г.Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории граждан, которые имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации для граждан, указанных в части 1 ст.13 закона Российской Федерации от 15.09.1991 года №1244-1 «О социальной защите гражданподвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты подачи заявления о принятии на учет - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 1ИО был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы (л. д. 105-106 ).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ управления жилищных отношений администрации городского округа г.Волронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 1ИО в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы», с отказом ФИО1 1ИО во включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с указанием в обоснование решения на то, что расчет размера социальной выплаты для семьи ФИО1 1ИО из 2-х человек (он, его мать) составляет 42 кв.м. Площадь жилого помещения, находящегося в собственности семьи ФИО1 1ИО, составляет 41,6 кв.м, следовательно разница, принимаемая для расчета социальной выплаты составляет 0,4 кв.м, что менее 18 кв.м, и не дает права на получение государственного жилищного сертификата (л.д. 87-88 ).

Приказом управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ( во исполнение протеста прокуратуры г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ) был отменен приказ управления жилищных отношений администрации городского округаг.ВоронежотДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении ФИО1 1ИО» и ФИО1 1ИО было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как представившего документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д.57 ).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО состоит в браке с ФИО6 (л.д.114, 123). ФИО1 1ИО зарегистрирован по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 40, 8 кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО1 5ИО. (л.д.127,129,191,192). Истец просит установить факт раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства ФИО1 1ИО и его матери ФИО1 5ИО. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Доводы ФИО1 1ИО о том, что он не является членом семьи своей матери (собственника квартиры, в которой зарегистрирован истец ) являлись предметом исследования при разрешении спора судом. Указанные доводы суд полагает необоснованными, противоречащим положениям ст. 31 ЖК РФ.

Истец ФИО1 1ИО вселен в квартиру собственником квартиры ФИО1 5ИО. в качестве члена семьи, тем самым мать истца наделила его правами по пользованию жилым помещением наравне с собственником жилого помещения.

Доводы истца о том, что он фактически не проживает по месту регистрации по адресу: <адрес> не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, не проживая в квартире по месту регистрации, истец тем самым распорядился принадлежащими ему правом пользования жилым помещением по собственному усмотрению, и данное обстоятельство не свидетельствует о прекращении семейных отношений.

Одновременно суд также учитывает, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие факт раздельного проживания ФИО1 1ИО и ФИО1 5ИО., тогда как в силу положений ст. 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию указанного обстоятельства лежит на истце.

Ходатайств о допросе свидетелей, с указанием сведений, установленных ч. 1 ст. 69 ГПК РФ, стороной истца в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Представленные в материалы дела в качестве доказательств - договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гвоздевым 1ИО с ФИО8 (л.д.207), а также договор о предоставлении социальных услуг на дому, согласно которому социальный работник оказывает помощь в ведении хозяйства и осуществляет уход за ФИО1 5ИО. ( л.д. 152-154), - не являются достоверным подтверждением доводов истца, а также противоречат представленным в материалы дела доказательствам (л.д.43), в том числе фактам, изложенным истцом в исковом заявлении и жалобе о том, что он с 1994 года постоянно проживает в квартире, принадлежащей его матери, по адресу: <адрес> (л.д.6).

Также суд отмечает, что истцом не представлены достоверные сведения, касающиеся фактического места жительства его супруги, наличия либо отсутствия у нее жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) находящихся в собственности,

Согласно выписке из поквартирной карточки, ФИО1 1ИО был зарегистрирован в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; договор найма жилого помещения заключил с матерью ФИО1 5ИО. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59- 60, 130, 191 ). Всего по данному адресу зарегистрировано 2 человека : истец ФИО1 1ИО, мать истца - ФИО1 5ИО. (л.д.126).

Следовательно на ФИО1 1ИО и ФИО1 5ИО. приходится по 20,8 кв.м, что на 9,8 кв.м более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г.Воронеже.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 1ИО не утратил статус члена семьи своей матери, как и не лишен права пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке.,

Изложенные обстоятельства в силу части 4 статьи 31 ЖК РФ, несмотря на доводы ФИО1 1ИО о том, что между ним и его матерью ФИО1 5ИО. сложились неприязненные отношения, указывают на сохранение Гвоздевым 1ИО семейных отношений с собственником жилого помещения - его матерью, в связи с чем, принадлежащее ей жилье подлежит учету при определении права ФИО1 1ИО состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая изложенное, ФИО1 1ИО нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, и представленные им документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах вывод управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж об отсутствии оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу применительно к нормам материального права, регулирующим данные правоотношения и, оценив представленные сторонами доказательства с учетом определения предмета доказывания и распределения бремени доказывания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1 1ИО в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 1ИО к Администрации городского округа г.Воронеж об установлении факта раздельного проживания и ведения раздельного хозяйства с ФИО1 5ИО с ДД.ММ.ГГГГ; о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 05 июня 2017 года.