Решение № 2-2397/2025 2-2397/2025~М-1390/2025 М-1390/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-2397/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес><данные изъяты> года

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников к БДОУ <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения,

Руководствуясь статьями ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад №», <данные изъяты> обязанность обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп №№ и №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного выхода из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад №», <данные изъяты> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО6

Дело №

УИД №

№
Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников к БДОУ <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к БДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании устранить нарушения обеспечения безопасных условий для обучающихся. В обоснование требований указывал, что проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что детский сад функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: не обеспечено наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп №№ и 8), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечено наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне № группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного выхода из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также отмечает о том, что последнее нарушение выявлено контролирующим органом ранее, а именно по результатам профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ и срок его устранения истек ДД.ММ.ГГГГ (предписание №/№ от ДД.ММ.ГГГГ). Просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад №» обеспечить наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп № № и №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного входа из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала установить срок для исправления недостатков до конца ДД.ММ.ГГГГ. с учетом уже установленного срока исполнения предписания.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №», заведующая ФИО4 в судебном заседании что у детского сада в настоящее время нет финансовой возможности исполнитель указанные обязанности в связи с чем они ожидают поступление финансирования.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), определено, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 ФЗ № санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 ФЗ № соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и креплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.6. Устава БДОУ <адрес> «Детский сад №» учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

БДОУ <адрес> «Детский сад №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.3. Устава).

В соответствии с Уставом Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, в том числе Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, актами органов местного самоуправления <адрес>, настоящим Уставом, договорами об образовании между Учреждением и родителями (иными законными представителями) воспитанников (п. 1.15. Устава).

Согласно Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями <адрес> осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии.

Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования (Решение Омского городского Совета от 06.2011 № «О департаменте образования Администрации <адрес>»).

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Омска на <данные изъяты> год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>.

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утверждённого Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в ведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально - технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 вышеназванного Положения, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета <адрес> по ни правлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и циановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения).

Проведенной прокуратурой округа проверкой установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад №» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ): не обеспечено наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп №№ и №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-№); не обеспечено наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного выхода из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Последнее нарушение выявлено контролирующим органом ранее, а именно по результатам профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ и срок его устранения истек ДД.ММ.ГГГГ (предписание №/№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что собственными средствами для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ <адрес> сад №» не располагает. При этом, департаментом образования Администрации <адрес> финансирование на устранение имеющихся в дошкольном учреждении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не выделено.

Доказательства исполнения ответчиком обозначенных мероприятий по устранению нарушений суду не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено не устранение выявленных прокуратурой Кировского административного округа <адрес> нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ №, ФЗ №, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на детский сад № обязанности устранить нарушения требований законодательства: обеспечить наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп №№ и 8), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного выхода из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства, с учетом срока, установленного предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с детского сада в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.

Возложить на Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад №», <данные изъяты> обязанность обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ наличие гладкой поверхности стен (лестничные марши у групп №№ и №), позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов, легко открывающихся (в туалетной группы №, частично в игровой и спальне группы №, частично в игровой группы №, частично в музыкальном зале, в коридоре у пищеблока, у главного выхода из здания подоконники), позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Взыскать с Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад №», <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>