Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-89/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марченко С.А., при секретаре Макеевой Е.Б., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, оспаривающего бездействие должностного лица 1, связанное с непринятием решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Шатило обратился с административным иском, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие должностного лица 1, связанное с непринятием решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

В обоснование требований Шатило указал, что в октябре 2015 года он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему жилищной субсидии. Поскольку решение по его заявлению принято не было, 6 декабря 2016 года повторно обратился с указанной просьбой, однако до настоящего времени соответствующего решения должностным лицом не принято.

Представитель гос органа 1 ФИО2 в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного федерального закона, так и нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ иными нормативными актами.

Исходя из положений статьи 57 ЖК РФ, порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. № 510 Порядок предоставления жилищной субсидии (далее – Порядок) также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Как следует из письменных возражений представителя гос органа 2 ФИО3, по состоянию на 7 марта 2017 года в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, состоит 2859 военнослужащих, изъявивших желание быть обеспеченными жилищной субсидией с датой постановки на учет, из которых перед Шатило находится 1526 указанных военнослужащих, из них 51 человек, подлежащий внеочередному обеспечению жильем.

Поскольку перед административным истцом значится 1526 человек, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у Шатило, то в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 5 Порядка, одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в получении постоянных жилых помещений граждан, изъявивших желание реализовать своё право на жилище в форме получения такой субсидии. Поэтому в случае, если поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учёт ранее Шатило, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств принято быть не могло.

Как следует из Уведомления гос органа 1 № 22 от 19 января 2017г. № 1/362, поступившего в гос орган 2 20 января 2017 года, для обеспечения военнослужащих Восточного военного округа жилищной субсидией на 2017 год выделены лимиты в сумме 5 миллиардов 100 миллионов рублей, при этом на февраль 2017 года на указанные цели было выделено 210 миллионов рублей, а на январь и март 2017 года лимитов не поступало.

Данные средства, поступившие в феврале 2017 года, как следует из письменных возражений ФИО3, позволили обеспечить жилищной субсидией 38 военнослужащих, претендующих на обеспечение жильем указанным способом.

Согласно сведениям из единого реестра данных по жилью для военнослужащих Шатило состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 3 человека путем получения жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, поскольку лимитов бюджетных обязательств, выделенных для обеспечения военнослужащих Восточного военного округа, состоящих в соответствующей очереди перед Шатило жилищной субсидией, очевидно не достаточно, а правом внеочередного обеспечения жильем истец не обладает, то оснований возлагать на ответчика обязанность принять решение о предоставлении ему жилищной субсидией оснований не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, оспаривающего бездействие должностного лица 1, связанное с непринятием решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 марта 2017 года.

Судья С.А. Марченко