Постановление № 5-22/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-22/2025

Дело № 5-22/2025 УИД 64RS0019-01-2025-000359-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2025 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием защитника – адвоката Литвиновой К.Ю.,

рассмотрев в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТермоСтройМонтаж» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут 07 мая 2025 года по результатам административного расследования в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственность (далее ООО) «ТермоСтройМонтаж», 09 августа 2024 года по адресу: <адрес>, на дороге у <адрес>, по договору субподряда №-С от 24 июня 2024 года с ООО «Оптима», привлек к трудовой деятельности на дорожных работах гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, допустив его к выполнению дорожных работ, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в предыдущем судебном заседании вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал, указав, что 09 августа 2024 года он не привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, который в этот день по собственной инициативе помогал производить дорожные работы рабочим ООО «ТермоСтройМонтаж», на участке в <адрес>.

Защитник – адвокат Литвинова К.Ю. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 07 мая 2025 года им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТермоСтройМонтаж» ФИО1, который как должностное лицо, привлек к выполнению дорожных работ, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 при отсутствии у последнего специального разрешения на работу на территории РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к указанной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом АМ № об административном правонарушении от 07 мая 2025 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д. 44); рапортом старшего инспектора ОРВЛ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от 09 августа 2024 года, выявившего факт правонарушения (л.д. 2); видео-фиксацией трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> (л.д. 87); объяснениями ФИО2 (л.д. 60-61, 66); объяснениями свидетеля ФИО6, подтвердившего факт осуществления ФИО2 дорожных работ 09 августа 2024 года (л.д. 67); паспортом гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2(л.д. 63-64); справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 74-77); постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 72); выпиской из Единого государственного реестра юридический лиц в отношении ООО «ТрмоСтройМонтаж» (л.д. 6-27); протоколом № внеочередного Общего собрания участников ООО «ТермоСтройМонтаж» от 01 марта 2024 года о продлении полномочий Генерального директора ООО «ТермоСтройМонтаж» ФИО1 до 01 марта 2027 года (л.д. 55-56); сведениями на ФИО1, справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1 (л.д. 80-85, 86).

В ходе рассмотрения дела судом обстоятельств, свидетельствующих о наличии 09 августа 2024 года у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 разрешения на осуществлении трудовой деятельности на территории РФ, не установлено, самим ФИО1 не представлено.

Доводы ФИО1 о выполнении ФИО2 дорожных работ на строительном участке ООО «ТермоСтройМонтаж» по собственной инициативе, суд расценивает как способ защиты, поскольку ответственность за то, кто осуществляет трудовую деятельность на строительных объектах общества, лежит полностью на работодателе. Не заключение с ФИО2 в данный период письменного трудового договора не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, так как противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Генерального директора ООО «ТермоСтройМонтаж» ФИО1 по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями судом не установлено, оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения к ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТермоСтройМонтаж» ФИО1 (паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор №, УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН № КПП №, ОКТМО №; номер счета получателя платежа № в отделение Саратов Банка России //УФК по <адрес>, БИК №, Кор.сч. №, КБК №, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Судья Н.М. Королева