Решение № 2А-462/2023 2А-462/2023~М-353/2023 М-353/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-462/2023

№2а-462/2023

05RS0022-01-2023-000628-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 28 июля 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием : административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Гаражно-потребительского кооператива «Энергетик» - председателя кооператива ФИО3, (полномочия подтверждаются протоколом №1 от 20.04.2009 г.),

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОсмановаМавлидинаМагомеднуровича к Гаражно-потребительскому кооперативу «Энергетик» о признании бездействия председателя ГПК «Энергетик» ФИО3 по не предоставлению для ознакомления протоколов общих собраний, протоеолова заседаний правления, актов ревизионной комиссии, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Гаражно-потребительскому кооперативу «Энергетик», в котором просит: Признать незаконным бездействие ФИО3 ШахбанаДжамалудиновича выразившемся в непредоставлении для ознакомления копий протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г., копий протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., копий актов ревизионной комиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г. ;Обязать ФИО3 устранить допущенное нарушение закона, а именно предоставить истцу заверенные надлежащим образом с печатью или штампом ГПК «Энергетик», заверив его подписью, как председателя ГПК «Энергетик»:копии протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г.,копии протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г.,- копии актов ревизионной комиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г.. В обоснование своих требований административный истец указал, что Гаражно-потребительский кооператив «Энергетик» (далее ГПК «Энергетик») был образован в апреле 2009 года и в соответствии с установленным законом порядком был зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Дагестан. Также были избраны исполнительные органы кооператива, т.е.: Правление кооператива, его председатель и ревизионная комиссия, что подтверждает протокол общего собрания кооператива от 20 апреля 2009 года.

В соответствии с п. 5.5 Устава ГПК «Энергетик» член кооператива имеетправо: - получать любую информацию о деятельности Кооператива; - получать доступ и знакомиться с отчетами Председателя Кооператива, Правления Кооператива, Ревизионной комиссии, заключениями независимого аудитора и другой финансовой документацией.

Согласно части 2 статьи 32 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "О некоммерческих организациях" размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны.

В феврале 2023 года он, как член ГПК «Энергетик» с письменным запросом обратился к руководству ГПК «Энергетик» в лице ФИО3 ШахбанаДжамалудиновича о предоставлении ему и другим членам кооператива копий протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г., копии протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., копии актов ревизионнойкомиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г. для ознакомления. Данный запрос им был отправлен по почте с обратным уведомлением о вручении.Указанный запрос ФИО3 получил 06.02.2023 года, о чем свидетельствует уведомление, где ФИО3 расписался в получении.По настоящее время ими не получен ответ на их запрос. При личной встрече ФИО3 также ответил отказом в предоставлении указанных документов.Своим бездействием ФИО3 грубо нарушает его права отраженные в п. 5.5 Устава ГПК «Энергетик».

Факт того, что он является членом гаражно-потребительского кооператива «Энергетик» подтверждается протоколом № 12 Общего собрания членов ГПК «Энергетик» от 25.12.2020, согласно которого он избран членом Правления кооператива.

Административный истец ФИО2 на судебном заседании заявленные в административном иске требования полностью поддержал по доводам, изложенным в иске. Объяснив, что он присутствовал на собраниях кооператива. На собраниях за некоторые года, он был в качестве секретаря, но не на всех собраниях. Кроме того, у него эти протокола не хранились, то что он составлял их как секретарь, не значит, что он лишен права с ними ознакомиться в последующем. С финансовыми документами на данных собраниях их никто не знакомил, председатель кооператива просто указывал сколько денег он потратил, а документы в подтверждение расходов никогда не предоставлялись. Все протокола и финансовые документы хранятся у председателя кооператива ФИО3. После его обращения он неоднократно встречался с ФИО3, но тот категорически отказался предоставить для ознакомления документы.

Ответчик – председатель гаражно-потребительского кооператива «Энергетик» ФИО3, исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что ФИО2 был секретарем на собраниях кооператива и не мог быть не знаком с протоколами, которые он сам составлял в качестве секретаря. На собраниях он финансово отчитывался сколько доходов и расходов понес кооператив, в связи с чем, члены кооператива не могут утверждать, что их не ознакомили с финансовой документацией. Он получал письмо от ФИО2, в котором тот просит ознакомить его с документами, но не собирается это делать и давать копии протоколов ФИО2. Он встречал ФИО2, но не стал предлагать ему самому прийти ознакомиться с протоколами, так как ФИО2, как член кооператива был исключен из него за то, что долгое время не уплачивал взносы. Он не должен нести расходы и предоставлять копии ФИО2 или предоставлять возможность знакомиться с документами, тогда как последний три года не платил взносы.

Свидетель ФИО4 показал суду, что является членом ревизионной комиссии кооператива «Энергетик». Ревизионной комиссией рассматривались финансовые отчеты председателя ФИО3. Ими проверялись финансовые документы, предоставляемые ФИО3, которые соответствовали отчетности. Председатель так же отчитывался и на собраниях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о потребительских кооперативах.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 13 Закона N 8998-XI от 26.05.1988 года "О кооперации в СССР" члены кооперативов всех видов имеют право получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся его деятельности.

Согласно п.5.5 Устава ГПК «Энергетик», утвержденного решением Общего собрания членов кооператива, член кооператива имеет право на получение от органов кооператива любой информации о деятельности кооператива, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности в порядке, предусмотренном Уставом.

В соответствии с п.6.3 Устава в Кооперативе ведется учет и хранение всей документации, подлежащей хранению в соответствии с законодательством. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 являлся членом ГПК «Энергетик».

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Письмом, врученным адресату 06.02.2023 г., ФИО2 и другие члены кооператива, обратились в ГПК «Энергетик» ФИО3, с заявлением о предоставлении информации о деятельности кооператива, предоставив копии протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г., копии протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., копии актов ревизионнойкомиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., для ознакомления.

Административный ответчик – ФИО3 не отрицал получение указанного обращения, объяснив, что не собирался и не собирается предоставлять копии документов для ознакомления ФИО2, так как ФИО2 не платил членские взносы и был исключен из членов кооператива.

Из протокола заседания правления ГПК «Энергетик» от 30 апреля 2023 года следует, что ФИО2 был исключен из членов данного кооператива данным заседанием, а именно 30 апреля 2023 года. Таким образом, на момент обращения об ознакомлении с деятельностью кооператива ФИО2 являлся его членом и имел право, как член кооператива ознакомиться с его деятельностью. Таким образом, ФИО2, как член ГПК «Энергетик» имеет право на получение информации, касающейся деятельности кооператива за время его членства в данном кооперативе, в том числе, на ознакомление с документами о финансово-хозяйственной деятельности.

Председатель ГПК «Энергетик» - ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что документы, касающиеся деятельности кооператива хранятся у него. Доказательств отсутствия испрашиваемой документации административным ответчиком не предоставлено.

Учитывая, что сведения о деятельности ГПК административному истцу не предоставлено, а в обязанность административного ответчика в силу закона входит обеспечение свободного доступа к информации, суд приходит к выводу, что ГПК «Энергетик» в лице его председателя обязан предоставить административному истцу для ознакомления запрошенные документы.

Административный ответчик, ссылался на отсутствие у него финансовой возможности снятия копий с запрашиваемых документов.

Порядок предоставление о деятельности кооператива подлежит закреплению в Уставе. Однако в представленном административным ответчиком Уставе ГПК «Энергетик» не оговаривается порядок предоставления сведений о деятельности кооператива.

В связи с чем, способ предоставления информации путем выдачи копий либо предоставления документов на ознакомления с возможностью самостоятельного их копирования находится в компетенции руководства кооператива. Однако, отказывая в предоставлении заверенных копий, со ссылкой на отсутствие финансовых средств, административный ответчик не был лишен возможности предоставить административному истцу возможность их самостоятельного копирования.

Пунктом 1 ст. 6 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения(аналогия закона).

Принимая во внимание, что Законом о кооперации и Уставом ГПК «Энергетик» не предусмотрен срок предоставления члену гаражного кооператива информации о деятельности кооператива в данном случае возможно применение по аналогии закона норм ГК РФ, регулирующие сходные отношения.

В силу п.2 ст. 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Таким образом, информация по запросу должна была быть предоставлена истцу в срок не позднее семи дней с момента получения. Административным ответчиком по указанному запросу в установленный законом срок истцу информация предоставлена не была, более того в суде он объяснил, что и не собирался ее предоставлять.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении ему информации о деятельности кооператива :копий протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г.,копий протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г.,- копий актов ревизионной комиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., являются правомерными. При этом в компетенции руководства кооператива остается способ предоставления данной информации, либо путем выдачи заверенных копий, либо путем предоставления документов на ознакомление с возможностью самостоятельного их копирования.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОсмановаМавлидинаМагомеднуровича к Гаражно-потребительскому кооперативу «Энергетик» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие председателя Гаражно-потребительского кооператива «Энергетик» ФИО3 ШахбанаДжамалудиновича выразившемся в непредоставленииОсмановуМавлидинуМагомеднуровичадля ознакомления копий протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г., копий протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., копий актов ревизионной комиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022г.г.

Возложить на руководство Гаражно-потребительского кооператива «Энергетик», в лице председателя Гаражно-потребительского кооператива «Энергетик» ФИО3 ШахбанаДжамалудиновича, обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить возможность ОсмановуМавлидинуМагомеднуровичуознакомиться с : копиями протоколов Общих собраний ГПК «Энергетик» за период с 2018 - 2022 г.г., копиями протоколов заседаний Правления Кооператива за период с 2018 - 2022 г.г., копиями актов ревизионной комиссии о результатах проведения ревизий о финансовом состоянии кооператива за период с 2018 - 2022 г.г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: