Решение № 2-374/2025 2-374/2025~М-290/2025 М-290/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-374/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Южа Ивановской области 19 июня 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Монаховой Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Южского района ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения - произвести чистку, дезинфекцию и ремонт нецентрализованного питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Южского района Ивановской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку дезинфекцию и ремонт нецентрализованного питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>.

Как следует из представленного искового заявления, прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об организации местного самоуправления и законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения, допущенные органом местного самоуправления - администрацией Холуйского сельского поселения, выразившиеся в непроведении с 2024 года по настоящее время чистки, дезинфекции и ремонта общественного нецентрализованного питьевого колодца, являющегося предметом заявленных требований, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

В обоснование заявленных требований прокурор руководствуется положениями ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.ст. 2, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 89 СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Южского района ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав о согласии с заявленными прокурором исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Южского муниципального района, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (ч. 5 ст. 18).

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684- 21).

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Как следует из ч.9 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Судом установлено, что на территории Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области расположен нецентрализованный питьевой колодец, по адресу: <адрес> у <адрес>, чистка и дезинфекция которого не производилась более одного календарного года.

Указанный колодец отнесен к муниципальной собственности Южского муниципального района и включен в реестр муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Южского муниципального района и администрацией Холуйского сельского поселения на основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено Соглашение, согласно которому администрация Южского муниципального района передает администрации Холуйского сельского поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно: содержание и текущий ремонт нецентрализованных источников водоснабжения на 2025 год в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п.п. 1 п. 1 Соглашения) (л.д. 5-9).

Согласно информации, представленной администрацией Холуйского сельского поселения Южского муниципального района работы по очистке и дезинфекции колодца, расположенного у <адрес>, в 2024, 2025 годах не осуществлялись (л.д. 33).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Южского района, установлено нарушение требований норм санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в неисполнении администрацией Холуйского сельского поселения Южского муниципального района обязанности по чистке, ремонту и дезинфекции колодца, расположенного у <адрес>.

Указанное нарушает права граждан, так как несоблюдение правил по чистке оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, отсутствие дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения - колодца, является обязанностью администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района.

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что представитель ответчика - администрация Холуйского сельского поселения Южского муниципального района признает исковые требования, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Холуйского сельского поселения Южского муниципального района произвести чистку, ремонт и дезинфекцию колодца, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о предоставлении ответчику срока для добровольного исполнения решения суда, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию прокурора, иные обстоятельства, в том числе характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц на безопасное водоснабжение и безопасную окружающую среду, связанных с защитой здоровья граждан, суд считает возможным и достаточным установить срок для исполнения решения суда – в течение четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку администрация Холуйского сельского поселения Южского муниципального района является органом местного самоуправления, то ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Южского района к администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района о возложении обязанности в сфере водоснабжения и водоотведения - произвести чистку, дезинфекцию и ремонт нецентрализованного питьевого колодца, расположенного по адресу: <адрес> у <адрес>.

Обязать администрацию Холуйского сельского поселения Южского муниципального района <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести чистку, дезинфекцию и ремонт нецентрализованного водозаборного колодца, расположенного у <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Монахова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.