Решение № 2-1921/2017 2-1921/2017~М-1750/2017 М-1750/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1921/2017

Дело № 2-1921/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 25 декабря 2017 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что 05 июля 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (далее по тексту – Управление) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

27 сентября 2017 года получила отказ в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который, в том числе, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 01 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года.

С данным отказом она не согласна, просит суд признать решение Управления № ХХХ от 27 сентября 2017 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года и с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые спорные периоды и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 05 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 27 сентября 2017 года.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года, в силу п. 1 ст. 35 вышеназванного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Судом установлено, что 05 июля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (л.д. 25-28).

Решением Управления № ХХХ от 27 сентября 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку на дату обращения у нее имеется специального стажа 29 лет 08 месяцев 27 дней. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 01 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, так как в соответствии с п. 5 разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками. Аналогичная норма предусмотрена п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 указанного постановления в специальный стаж засчитываются отпуска очередные, включая дополнительные, зачет в специальный стаж курсов повышения квалификации, командировок, отпусков без содержания не предусмотрен (л.д. 19-21).

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с 17 октября 2008 года по 22 января 2015 года ФИО1 занимала должность медицинской сестры палатной в отделении новорожденных, медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии новорожденных <данные изъяты>

В архивной справке № ХХХ ГКУ «<данные изъяты>» изложены сведения, аналогичные сведениям трудовой книжки, и указано, что в период работы ФИО1 с 17 октября 2008 года по 31 декабря 2013 года она работала на полную ставку, получала надбавку за вредность, очередной отпуск не предоставлялся. На курсы повышения квалификации направлялась с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года на специализацию по циклу «Сестринский уход за новорожденными» с полным отрывом (так в документе) от работы и сохранением средней заработной платы (приказ № ХХХ от 28 января 2009 года). В лицевом счете по заработной плате за 2009 г. имеются сведения о начислениях по коду «обу_08» (так в документе): январь – 26-28 – 3,00 Д; февраль – 1-8 – 8,00 Д; март – 10-21 – 12,00 Д; апрель – 1-11 – 11,00 Д (так в документах). Сведений о предоставлении учебных отпусков в документах в запрашиваемый период не имеется. Заработная плата начислялась по 31 декабря 2013 года. За последующий период документы на хранение в архив не передавались (л.д. 16).

Свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер ХХХ), сертификатом (регистрационный номер ХХХ), подтверждается, что ФИО1 в период с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года повышала свою квалификацию в отделении повышения квалификации <данные изъяты> по циклу «Сестринский уход за новорожденными» в объеме 216 часов. За время обучения сдала зачеты и экзамены по основным дисциплинам программы, в том числе, квалификационный экзамен с присвоением ей специальности «Сестринское дело в педиатрии» (л.д. 7, 8).

Удостоверением о повышении квалификации № ХХХ от 23 апреля 2014 года подтверждается, что в период с 24 марта 2014 года по 23 апреля 2014 года ФИО1 прошла обучение в <данные изъяты> «Центр повышения квалификации специалистов здравоохранения Департамента здравоохранения города Москвы» по дополнительной профессиональной программе «Сестринский уход за новорожденными» в объеме 144 часа.. Решением экзаменационной комиссии ФИО1 была допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (л.д. 9, 10).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № ХХХ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, отказ Управления во включении истцу ФИО1 в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Вместе с этим, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30, и действовавшим до 30 апреля 2014 года, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являлись – повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги).

Аналогичные требования содержатся и в действующем Положении о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291.

Таким образом, учитывая, что отказ работника от повышения квалификации повлечет невозможность осуществления им лечебной деятельности, а пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержит запрета на включение указанных периодов в стаж лечебной деятельности, поскольку из анализа всей системы нормативно-правовых актов повышение квалификации лиц, осуществляющих лечебную деятельность, является продолжением осуществления такой деятельности, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 на обязательных для неё курсах повышения квалификации (усовершенствования), непосредственно связанных с осуществлением её должностных обязанностей, следует включить в специальный стаж в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанное время за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а курсы, на которые она направлялась приказом работодателя, несли своей целью обеспечение основных трудовых функций, связанных с лечебной деятельностью ФИО1.

Ответчиком доказательств того, что страховые взносы в Пенсионный фонд за спорные периоды не уплачивались, не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.

Поскольку вышеуказанные периоды подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении, с учетом указанных обстоятельств, стаж работы ФИО1 составил ко времени ее обращения в ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области 05 июля 2017 года более 30 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 05 июля 2017 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 05 июля 2017 года с учетом включенных судом периодов в календарном исчислении, представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1 суд взыскивает с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 27 сентября 2017 года не соответствующим закону в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года и с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года, и отменить решение в указанной части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 января 2009 года по 24 апреля 2009 года и с 24 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, ФИО1 с момента обращения за ней – с 05 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Петухов

Вынесена резолютивная часть решения 25.12.2017

Изготовлено мотивированное решение 29.12.2017

Решение вступает в законную силу 30.01.2018