Решение № 2-176/2020 2-176/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-176/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-176/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2020 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием истца старшего помощника прокурора Молчановой Г.А,

представителя ответчика администрации района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское Еврейской АО гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мостовых сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района о возложении обязанности на основе публичного договора обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: автодорога Ленинское-Дежнево-Биджан: мост через реку Солонечная; мост через реку Кочковатка. Автодорога Венцелево-Биджан - Преображеновка-Новогроицкое: мост через реку Буркуль; мост через реку Биджан; мост через пойму р. Биджан - 1 км; мост через пойму р. Биджан - 2 км. Автодорога подъезд к с. Преображеновка: мост через реку с. Унгун. Автодорога Мириловец-Калинино: мост через реку Лиственичная; мост через реку малая Семёниха; мост через ручей Скрытый; мост через реку Вертопряшиха. Автодорога Венцелево-Причал: мост через реку Венцелевская. Автодорога подъезд к с. Бабстово: мост через реку Солонечная в срок до 31.12.2020. Обязать администрацию муниципального района обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры и в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении данных объектов в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры. В заявлении указал, что прокурорской проверкой исполнения требований транспортной безопасности в части оценки уязвимости мостовых сооружений, находящихся в собственности органов местного самоуправления установлено, что в нарушение требований федерального законодательства «О транспортной безопасности» и «О противодействии терроризму» по состоянию на 06.02.2020 работы по проведению категорирования и оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры их собственником не выполнены. Таким образом, бездействие администрации муниципального района ЕАО может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию транспортного обслуживания мостовых сооружений и её безопасность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова исковые требования уточнила, просила установить ответчику срок для исполнения требований до 30.06.2021, прокурор основывался на доводах, изложенных в исковом заявлении. В дополнение Молчанова Г.А. пояснила, что бюджет на следующий год будет закладываться в ноябре и включит в себя средства на проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем пол года будет достаточно для проведения работ.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал частично, в связи с небалансированием бюджета просил установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2021. Пояснив, что работы по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры не проводились в связи с отсутствием средств, мосты, указанные в исковом заявлении, принадлежат Ленинскому муниципальному району ЕАО.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за их сохранностью и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" предусмотрены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно подп. 5 п. 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Собственником мостовых сооружений: автодорога Ленинское-Дежнево-Биджан: мост через реку Солонечная; мост через реку Кочковатка. Автодорога Венцелево-Биджан- Преображеновка-Новогроицкое: мост через реку Буркуль; мост через реку Биджан; мост через пойму р. Биджан - 1 км; мост через пойму р. Биджан - 2 км. Автодорога подъезд к с. Преображеновка: мост через реку с. Унгун. Автодорога Мириловец-Калинино: мост через реку Лиственичная; мост через реку малая Семёниха; мост через ручей Скрытый; мост через реку Вертопряшиха, автодорога Венцелево-причал: мост через реку Венцелевская., автодорога подъезд к с. Бабстово: мост через реку Солонечная, является администрация муниципального района, что следует из сведений администрации, реестра муниципальной собственности.

На основании прокурорской проверки, которой установлено, что оценка уязвимости названных объектов транспортной инфраструктуры ответчиком не проводилась, в связи с чем 23.11.2018 прокурором района было вынесено представление по факту устранения нарушений транспортной безопасности автомобильных мостов, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что следует из сообщения заместителя главы администрации муниципального района ЕАО от 06.02.2020, указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Совокупностью представленных доказательств установлено, что в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в деятельности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры ответчик недолжным образом исполняет возложенные на него полномочия по содержанию объектов транспортной инфраструктуры и участию в профилактике терроризма, что влечет угрозу совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, суд находит срок устранения нарушений, заявленный прокурором, достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - мостовых сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30 июня 2021 года на основе публичного договора обеспечить проведение работ по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: автодорога Ленинское-Дежнево-Биджан: мост через реку Солонечная; мост через реку Кочковатка. Автодорога Венцелево-Биджан- Преображеновка-Новогроицкое: мост через реку Буркуль; мост через реку Биджан; мост через пойму р. Биджан - 1 км; мост через пойму р. Биджан - 2 км. Автодорога подъезд к с. Преображеновка: мост через реку с. Унгун. Автодорога Мириловец-Калинино: мост через реку Лиственичная; мост через реку малая Семёниха; мост через ручей Скрытый; мост через реку Вертопряшиха. Автодорога Венцелево-Причал: мост через реку Венцелевская. Автодорога подъезд к с. Бабстово: мост через реку Солонечная.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: автодорога Ленинское-Дежнево-Биджан: мост через реку Солонечная; мост через реку Кочковатка. Автодорога Венцелево-Биджан- Преображеновка-Новогроицкое: мост через реку Буркуль; мост через реку Биджан; мост через пойму р. Биджан - 1 км; мост через пойму р. Биджан - 2 км. Автодорога подъезд к с. Преображеновка: мост через реку с. Унгун. Автодорога Мириловец-Калинино: мост через реку Лиственичная; мост через реку малая Семёниха; мост через ручей Скрытый; мост через реку Вертопряшиха. Автодорога Венцелево-Причал: мост через реку Венцелевская. Автодорога подъезд к с. Бабстово: мост через реку Солонечная в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении данных объектов в Реестр категорирования объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>