Решение № 2-2532/2017 2-2532/2017~М-2651/2017 М-2651/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2532/2017

Дело № 2-2532/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что является членом НСТ завода имени Володарского, за ним закреплён земельный участок № Сада № площадью 430 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет. Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского земельный участок № изначально был предоставлен ФИО4, который в последствии был перерегистрирован на ФИО5, у которой он и приобрел плодово-ягодные насаждения, расположенные на указанном садовом участке, приобретя тем самым право пользования участком.

Купля-продажа осуществлялась следующим образом: в 2016 году ФИО5 обратилась в НСТ с заявлением об исключении её из членов товарищества и перерегистрации садового участка № на его имя, а он, в свою очередь, - с заявлением о приеме в члены товарищества, после чего, был принят в члены НСТ.

С целью передачи земельного участка ему в собственность, обратился к ответчику, однако в этом ему было отказано. Считая данный отказ неправомерным, просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 430 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в НСТ завода им. Володарского, сад №

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске. Пояснил, что пользуется спорным земельным участком, который приобрел у ФИО5, а та в свою очередь приобрела его у ФИО4, однако в установленном порядке участок не оформила. С момента приобретения участка, он обрабатывает участок и выращивает на нем различные плодовые культуры, на участке растут деревья и кустарники.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно представленному отзыву, просят в иске отказать, поскольку земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу. Заявления от отказе лица от принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка в уполномоченный орган, в порядке ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, не поступало. Кроме того, граница земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что является основанием для отказа в его предоставлении.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО3 не возражала. Пояснила, что в 2005 году приобрела земельный участок № в НСТ завода им. Володарского сад № у ФИО4, которым длительное время пользовалась и ее родители. В 2016 году она продала плодово-ягодные насаждения на данном земельном участке ФИО3 В настоящее время не возражает против признания права собственности на данный земельный участок за ФИО3

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала, пояснив, что ее отцом ФИО4 был получен государственный акт на земельный участок № сад № в НСТ завода им. Володарского, которым на протяжении длительного времени пользовались ее родители. В дальнейшем ей стало известно, что отец в 2005 году продал плодово-ягодные насаждения, находящиеся на данном земельном участке, ФИО5 за 3000 руб., а сам обратился в правление НСТ с заявлением об исключении его из члена товарищества с переоформлением спорного участка на ФИО5 В настоящее время она, как единственный наследник ФИО4, не возражает против признания права собственности на данный земельный участок за ФИО3

Третьи лица ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения истца ФИО3, третьих лиц ФИО5 и ФИО6, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по представленным в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО3, третьих лиц ФИО5 и ФИО6, свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно Уставу СНТ завода им. Володарского, утвержденного 02.03.2002, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10.03.1994, в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

На основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области № 308/6 от 11.03.1959 произведен отвод земельного участка площадью в 25 га под садоводство.

На основании постановления мэра города Ульяновска от 01.07.1993 № 882 садоводческому товариществу завода им. Володарского (сад №) выдано свидетельство № 16437 на право постоянного бессрочного пользования землей.

Согласно постановлению мэра г. Ульяновска от 01.07.1993 № 882 садоводческому товариществу «Сад №» завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № площадью 31,34 га.

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им. Володарского «Сад №» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадью 2,5 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 22.09.2016 № кадастровый номер № следует, что земельный участок площадью 430,0 кв.м в садоводческом товариществе завода им. Володарского, сад №, участок № в Заволжском районе города Ульяновска был предоставлен для садоводства.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского истец ФИО3 является членом НСТ завода им. Володарского, имеет земельный участок № сада №. Задолженность по членским взносам отсутствует.

Согласно спискам садоводов сада № земельный участок № первоначально был выделен ФИО4 В дальнейшем, согласно списку садоводов сада № земельный участок № был перерегистрирован на ФИО5 Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО4 и приеме в члены товарищества ФИО5 не сохранилось (утрачено).

Решением общего собрания от 08.04.2017 ФИО5 исключена из членов товарищества, а ФИО3 принят в члены НСТ завода им. Володарского. Земельный участок № расположен в границах земельного участка Сад №, отведенного под коллективное садоводство НСТ завода им. Володарского, постановлением мэра города Ульяновска от 01.07.1993 № 882.

Судом установлено, что ФИО4 в пожизненное наследуемое владение был выделен земельный участок № сада №, площадью 430 кв.м (№ 24-2-010271 от 01.07.1993).

Регистрация права на земельный участок по адресу: <адрес> в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области отсутствует.

Согласно копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ

Право пожизненно наследуемого владения на земельный участок № после смерти ФИО4 подлежало переходу его наследникам.

Как следует из наследственного дела № (индекс 01-26) после смерти ФИО4 наследство в виде денежного вклада, хранящегося в дополнительном офисе № 8588/110 Ульяновского отделения ОАО «Сбербанк России» на счете №, с причитающимися процентами и компенсациями; компенсации по закрытому счету № приняла дочь умершего – ФИО6

Как подтвердила в судебном заседании привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6, отец еще при жизни продал плодово-ягодные насаждения на земельном участке в НСТ завода им. Володарского Сад № ФИО5, в связи с чем, она не возражает против передачи в собственность спорного земельного участка истцу ФИО3

Истец ФИО3 является членом НСТ, оплачивает членские взносы, пользуется земельным участком по назначению, земельный участок определен и поставлен на кадастровый учет. ФИО4, а в последствии ФИО5 – бывшие пользователи земельного участка, исключены из членов товарищества, а плодово-ягодные насаждения на земельном участке № сада № НСТ завода им. Володарского были проданы ими по состоявшимся между ними сделкам купли-продажи. При этом, наследник бывшего владельца земельного участка ФИО4 – ФИО6 на данный земельный участок не претендует.

Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспариваются.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2. подтвердили, что ФИО3 действительно пользуется земельным участком в НСТ завода им. Володарского, который купил у прежнего владельца ФИО5, которая ранее приобрела его у ФИО4 С момента приобретения участка ФИО3 ухаживает за ним, облагораживает его, на участке имеются плодово-ягодные насаждения, садовый домик.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3, являющегося членом НСТ завода им.Володарского, в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок № в НСТ завода им. Володарского, сад №

15.05.2017 Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу и, кроме того, граница земельного участка не установлена.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным отказом.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Земельный участок, в состав которого входит и спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца, был предоставлен садоводческому товариществу в установленном законодательством порядке, действующим на тот период времени, истец является членом НСТ завода им. Володарского.

Оснований, предусмотренных законом для отказа в признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, судом не установлено.

Доводы представителя ответчика в отказе в предоставлении земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку истцом представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка №, а также чертеж границ земель, копия схемы НСТ им.Володарского. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и, как установлено в судебном заседании, предоставлен истцу на законных основаниях.

Принимая во внимание, что находящийся в пользовании истца земельный участок № не исключен из оборота и не ограничен в обороте, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад, был предоставлен на законных основаниях, находится в составе земель некоммерческого садоводческого товарищества, созданного до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», у ФИО3 возникло право на получение указанного участка № в собственность бесплатно. Поэтому отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность противоречит закону и нарушает законные права и интересы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № сада № площадью 430 кв.м, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского города Ульяновска, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова