Решение № 2-657/2019 2-657/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-657/2019

62RS0003-01-2019-000411-18

Дело № 2-657 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Фрумкина Р.М.,

при секретаре Назиной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

.
.

.
.

.
.

.
.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО3 полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исследовав имеющиеся материалы дела, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Указанные списки не подлежат расширенному толкованию.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте ДД.ММ.ГГГГ) обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением территориального органа ПФР в Рязанском районе Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ. <данные изъяты>

Также пенсионным органом было установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем на основании п.1 ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионный возраст ФИО4 подлежит снижению на 3 года.

Между тем, пенсионным органом было принято решение о том, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоответствием должностей, указанным в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следующие периоды работы истца:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Списком №2 (утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10), раздел XXXIII «Общие профессии», поз. 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком №2 (утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10), раздел XXXIII «Общие профессии», поз. 23200000-19905 предусмотрены электрогазосварщики автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком №2 (утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10), раздел XXXIII «Общие профессии», поз. 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27-2017 от 02.08.2000 года установлено тождество профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик». Иных тождеств не установлено.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.Согласно п.4, п.5 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч.4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч.4 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации). Та же позиция содержится и в нормах ранее действующего законодательства.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определённых условиях, в течение полного рабочего дня, действующим и ранее действующим законом не предусмотрено.

Записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды не являются достаточным основанием для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Справок подтверждающих характер работ и полную занятость в спорные периоды при обращении за назначением пенсии, равно как и в суд не предоставлено.

<данные изъяты>

Кроме того, в связи с тем, что записи об увольнении в трудовой книжке ФИО4 имеют нечитаемые печати, пенсионным органом были исключены из страхового стажа ФИО4, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Правила заполнения трудовых книжек (в спорные периода) установлены Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Согласно инструкции (п.2.13) при приеме сотрудника на работу в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих – в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием (п.2.13 Инструкции).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 Инструкции).

Обозрев трудовую книжку истца, установлено, что в ней допущены существенные нарушения п.2.13 Инструкции:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют установить взаимосвязь между одноименностью работодателя внесшего запись о приеме и работодателем произведшего последующие записи, в том числе запись об увольнении, а также подлинности подписи должностного лица работодателя.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку работа истца в вышеуказанные периоды протекала в <данные изъяты>, то для подтверждения стажа работы истца на территории <данные изъяты> территориальным органом ПФР были направлены запросы.

Согласно п.4 Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Однако архивные справки заверены печатью на иностранном языке, а нотариально заверенный перевод истец в пенсионный орган не предоставил.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с тем, что поскольку даже с учетом включенного судом в стаж спорного периода работы, специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периодов работы в пенсионный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Рязани.

Судья: Р.М. Фрумкин