Решение № 2-1053/2018 2-1053/2018 (2-6640/2017;) ~ М-6501/2017 2-6640/2017 М-6501/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1053/2018

Дело №2-1053/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Свою трудовую деятельность она начала медсестрой процедурного кабинета в КГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время работает в должности старшей медицинской сестры поликлиники КГБУЗ <данные изъяты>». На дату подачи заявления в пенсионный фонд было насчитано 30 лет 1 месяц 11 дней. Ответчик не засчитал ей в стаж лечебной деятельности курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы по охране труда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж неправомерным, поскольку повышение квалификации не дополнительная учеба, а необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Указывает, что в период нахождения на курсах усовершенствования указанные дни входили в общее количество отработанных дней, трудовой стаж не прерывался, с заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд. На основании вышеизложенного, просила признать незаконным отказ Управление пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования. Просила признать незаконным отказ Управление Пенсионного фонда г. Барнаула в назначение досрочной пенсии по старости; засчитать в стаж лечебной деятельности курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы по охране труда в <данные изъяты>; обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в решении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В трудовой книжке ФИО2 содержатся, в том числе, следующие записи, касающиеся спорных периодов работы:

ДД.ММ.ГГГГ - принята в ПО «<данные изъяты>» на должность медсестры процедурного кабинета;

ДД.ММ.ГГГГ – медсанчасть переименована в ММУ «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – ММУ «<данные изъяты> переименовано в МУЗ <данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность старшей медицинской сестры МУЗ «<данные изъяты>», где продолжает работать по настоящее время;

Впоследствии МУЗ «<данные изъяты>» переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> затем в КГБУЗ «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что стаж работы ФИО2 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 29 лет 4 месяца 27 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно положениям п.2,3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 01.01.2015, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ " (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее по тексту Правила).

В соответствии со Списком, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения наделены лица, работающие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в том числе, согласно перечню: медицинские сестры и старшие медицинские сестры учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность в том числе в больницах и поликлиниках всех наименований.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

В соответствии с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Указанное решение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказу и.о. главного врача ММУ «<данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра процедурной поликлиники ФИО2 направлена на усовершенствование по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» на базе .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ медсестра процедурной поликлиники ФИО2 направлена на курсы усовершенствования по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» на базе <данные изъяты> медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платой по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ медсестра процедурной поликлиники ФИО2 направлена на обучение по охране труда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платой по основному месту работы.

Согласно приказу главного врача МУЗ «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ медсестра процедурной поликлиники ФИО2 направлена на курсы усовершенствования по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» на базе <данные изъяты> медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платой по основному месту работы.

Приказом И.о. главного врача МУЗ «Городская больница №» №-к от ДД.ММ.ГГГГ старшая медсестра ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации по циклу «Управление и экономика в здравоохранении» в Базовый медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платой по основному месту работы.

Приказом главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ старшая медсестра ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации по циклу «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» в Базовый медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платой по основному месту работы.

Приказом главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ старшая медсестра ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» в Базовый медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платой по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды времени истец проходила повышение квалификации, что подтверждается приказами работодателя, личной карточкой работника, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

За истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось основное место работы, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается приказами по учреждению и расчетными листками.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации или нахождения на специализации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

С учетом изложенного в специальный стаж истца подлежат включению периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого: 7 месяцев 17 дней.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган ее специальный стаж составит более 30 лет.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер.

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности составил более 30 лет, то на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко