Решение № 2-1874/2025 2-437/2026 2-437/2026(2-1874/2025;)~М-1336/2025 М-1336/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-1874/2025

Дело № 2-437/2026

32RS0003-01-2025-004551-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года г.Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Брянской области ОСЗН Брянского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки военнослужащих, признании права на получение единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ и был направлен для прохождения службы в войсковую часть № В период службы в ВС РФ. принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе участия в специальной военной операции, получил <данные изъяты> Согласно справке о тяжести увечья, данная травма относится к тяжелому увечью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в ВС РФ, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В феврале 2025 года ФИО1 обратился в ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной Законом Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

28 апреля 2025 года по результатам рассмотрения заявления, в предоставлении ФИО1 региональной меры поддержки отказано, на основании пп. 1 п. 10 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что на момент подачи ФИО1 заявления действующей редакцией закона выплаты данной категории граждан не предусмотрены.

Законом Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-3 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий вoeннocлужaщиx, сотрудников Федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» (действующая редакция), установлен ряд региональных мер социальной поддержки участников СВО, в том числе, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии).

В статье 5 указанного закона, содержится перечень лиц, имеющих право на получение региональной меры поддержки в виде единовременной денежной выплаты в случае получения увечья.

В соответствии с подпункта 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года N 69-З, такая единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области или по месту дислокации воинских частей на территории Брянской области m момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 2 Закона Брянской области от 02.10.2023 N 69-3 в редакции Закона Брянской области от 24.04.2024 N 37-3, указаны военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, проходившие (проходящие) поемную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области.

Вместе с тем, согласно первоначальной редакции Закона № 69-3, подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 (действовавшей на момент получения ранения) было закреплено право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае поручения увечья военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, получивших увечье (ранение, травму, контузию) в период проведения специальной военной операции при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции.

Постановлением Правительства Брянской области от 2 ноября 2023 года № 530-п «О Порядке предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью» утвержден порядок реализации мер поддержки, установленных в Законе № 69-3.

Согласно пп. 1 п. 10 орган соцзащиты отказывает в назначении единовременной выплаты, если заявитель не относится к категориям лиц, определенным п. 1 настоящего Порядка.

Согласно п. 1 указанного Порядка (в первоначальной редакции, действовавшей до 26 июля 2024 года) право на получение единовременной денежной выплаты имели военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасное и военнослужащие органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно- исполнительной системы, граждане, поступившие в добровольческие формирования, указанные в п.2 ст.5 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года N69-3 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также члены их семей", получившие увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Указывая на то, что момент возникновения права на получение меры поддержки в виде единовременной выплаты в случае получения увечья, связан не с датой обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении выплаты, а с датой получения самого ранения, а также на то, что внесенные законом от 24 апреля 2024 года изменения, существенно сузили круг лиц, претендующих на данную меру социальной поддержки, ввиду отсутствия прямого указания, данные изменения обратной силы не имеют, ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ

- признать за ним право на получение единовременной выплаты и обязать уполномоченный орган произвести данную выплату.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От ФИО1 в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, от ГКУ Брянской области ОСЗН Брянского района, Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, Военного комиссариата Брянской области в материалах дела имеются письменные возражения, в которых просят в иске отказать.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено сведениями, военного комиссариата <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был отобран пунктом отбора на военную службу по контракту <адрес>, как кандидат для прохождения военной службы по контракту, направлен в войсковую часть № (<адрес>), где им заключен контракт с командиром войсковой части, сроком на 3 месяца.

Согласно справке Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части №, относящейся в Министерству Обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье, в связи с чем находился с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением ВВК признан не годным к военной службе и ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Как следует из копии паспорта ФИО1, он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Брянского района» за назначением единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Решением ОСЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты было отказано, поскольку на момент его обращения с заявлением, действовала иная редакция закона №

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства.

Согласно положениям частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих определены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с пунктом 1 статьи 1 которого статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона для военнослужащих этим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Из пункта 5 статьи 3 данного Федерального закона следует, что никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей.

На территории Брянской области отношения, связанные с предоставлением в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членам их семей, регулируются Законом Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеют военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в специальной военной операции с территории Брянской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, имеют граждане, указанные в пунктах 1-7 статьи 2 настоящего Закона, получившие увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3, единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства на территории Брянской области или по месту дислокации воинских частей на территории Брянской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

Постановлением Правительства Брянской области от 02 ноября 2023 года № 530-п утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью (далее по тексту - Порядок).

Порядок определяет правила предоставления единовременной денежной выплаты указанным в пункте 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3 военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, военнослужащим органов государственной охраны, сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, гражданам, поступившим в добровольческие формирования, в том числе, добровольческое формирование «Барс- Брянск», получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 1 Порядка в первоначальной редакции, действовавшей на момент получения ранения ФИО1, единовременная денежная выплата предоставляется, в том числе, военнослужащим Вооруженных Сил РФ, указанным в пункте 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 года №69-З, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

На момент обращения ФИО1 в ОСЗН Брянского района с заявлением о назначении единовременной выплаты, Законом Брянской области от 24 апреля 2024 года №37-З в Закон Брянской области от 2 октября 2023 года №-З были внесены изменения.

Вместе с тем, на дату получения ФИО1 увечья (ДД.ММ.ГГГГ) действовала редакция Закона Брянской области от 2 октября 2023 года №69-3.

Таким образом, истец не может быть лишен ранее приобретенного права на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, недопустимо.

Общеправовой запрет придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц, означает, что новое правовое регулирование не может распространяться на правоотношения и юридические последствия, возникшие до вступления его в силу, а установившиеся однажды правоотношения, несмотря на вступление в силу нового регулирования, продолжают регулироваться прежними нормативными правовыми актами.

При изложенных обстоятельствах, суд отклоняет доводы ответчика в указанной части и приходит к выводу, что положения Закона Брянской области от 24 апреля 2024 года № 37-3 в части сужения круга граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты, не подлежат применению в отношении ФИО1, получившего увечье 11 октября 2023 года, то есть до внесения изменений в Закон Брянской области от 02 октября 2023 года №.

Кроме того, действующим законодательством не установлен срок, в течение которого гражданину необходимо обратиться с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Брянской области от 02 октября 2023 года № 69-3, в связи с чем довод стороны ответчика, что при разрешении вопроса о предоставлении мер социальной поддержки применению подлежит редакция закона, действовавшая на дату обращения лица с соответствующим заявлением, является несостоятельным.

В соответствии с пунктами 14-16 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих главным распорядителем средств областного бюджета указанных в Порядке расходов является Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

ОСЗН направляет решение о назначении единовременной выплаты в департамент не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Департамент на основании решений о назначении единовременной выплаты, принятых ОСЗН, перечисляет денежные средства заявителю на счет, открытый им в кредитных организациях Российской Федерации, не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных для предоставления единовременной выплаты, осуществляется департаментом в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ Брянской области «ОСЗН Брянского района Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на предоставление гарантий и компенсаций, установленных для военнослужащих <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей», в том числе, на получение единовременной выплаты в связи с получением тяжелого увечья.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2026 года