Постановление № 5-А80/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-А80/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 марта 2021 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В. (адрес суда Липецкая область с. Измалково Липецкой области ул. Ленина, 36), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>,

У с т а н о в и л:

03.02.2021г. в 14:15 час. выявлен факт не выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правил поведения при введенном на территории Липецкой области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режиме повышенной готовности, а именно, являясь владельцем объекта торговли по адресу <адрес>, не обеспечил оборудование рабочего места продавца прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; не нанес разметку на пол и стены помещения, обеспечивающую взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров; в помещении не применяет бактерицидную лампу.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в содеянном признал полностью. Его защитник адвокат Зубкова О.А. пояснила, что ФИО1 проживает в другой области, что послужило причиной ослабления контроля за состоянием помещения в <адрес>. В настоящее время он устранил отмеченные нарушения, за исключением установки прозрачного ограждения (экрана). Просили назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку имущественное положение ИП не позволит оплатить штраф.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «а.2» п. «а» ст.10 ФЗ 21.12.1994г. №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с данными Правилами граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8, 9 ст.4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подп. «а», «б» п.3).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020г. №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012г. №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с 10.03.2020г. на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» приняты следующие дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV): все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению. Среди них взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метра, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Согласно протоколу осмотра принадлежащего предпринимателю помещения от 03.02.2021 г., составленному начальником отдела моб.подготовки, ГО и ЧС администрации Измалковского района Липецкой области ФИО4, объектом осмотра является мебельный магазин в <адрес>. Осмотром установлено, что торговый зал имеет площадь около 80 кв.м., в нем стоит образцы мебели. Со слов продавца отсутствуют журналы измерения температуры тела, а также влажной уборки помещения с применением дезсредств; на полу и стенах отсутствует разметка социального дистанцирования в 1,5 м; нет защитного экрана на рабочем месте продавца; отсутствует бактерицидная лампа.

Изложенное подтверждается фотографиями из помещения мебельного магазина.

На основании анализа исследованных материалов дела, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Им нарушен подп.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных о личности ИП ФИО1, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, который вину в содеянном признал, предпринял меры к устранению отмеченных нарушений, что является смягчающими обстоятельствами; характера правонарушения и его общественной значимости, введения на территории Липецкой области ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции с весны 2020 г., полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

К исключительным обстоятельствам, связанным с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями суд относит низкую посещаемость магазина в <адрес>, устранение индивидуальным предпринимателем нарушений, отмеченных в протоколе, рекомендательный характер применения работодателями защитных экранов и бактерицидных ламп. Кроме того, ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, пострадавшего в 2020 г. от пандемии коронавируса. Цели административного наказания будут достигнуты в случае уплаты им административного штрафа в размере 50% от предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 для индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного выше срока, судья, изготавливает второй экземпляр постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 05.03.2021 г.

Судья: