Апелляционное определение № 33А-1216/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий: Моркель А.С.

УИД 19RS0001-02-2025-011050-77

№ 33а-1216/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2026 года г. Абакан

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Берш А.Н.,

рассмотрев частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 ноября 2025 года об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Хакасия, ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о признании незаконным отказа ФСИН России в переводе в исправительное учреждение по месту жительства (л.д. 2-7).

Определением судьи Абаканского городского суда от 26 ноября 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением заявителю срока для исправления недостатков в виде указания требований к административным ответчикам ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия и УФСИН России по Республике Хакасия (л.д. 37).

В частной жалобе на определение суда ФИО1 просил определение суда отменить как незаконное и разрешить вопрос по существу, указывая, что ФСИН России осуществляет деятельность через свои территориальные органы, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в связи с чем указывать в качестве административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия и ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия надлежит в силу закона (л.д. 42-43).

В силу части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Частная жалоба на основании частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ подлежит рассмотрению судьей единолично без ведения протокола судебного заседания.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, проверив определение суда, суд приходит к следующему.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному иску, закреплены в статьях 125, 126 КАС РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложены основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В силу пункта 10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ в случае, если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

По смыслу статьи 130 КАС РФ, содержащей перечень оснований для оставления административного иска без движения, указанное процессуальное действие допустимо, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на последующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности, невозможности исполнения решения суда.

Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 названного Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 поименованного Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что поданное ФИО1 административное исковое заявление не соответствует требованиям пункта 10 части 2 статьи 220 КАС РФ, так как просительная часть административного иска не содержит требований ко всем указанным в административном иске административным ответчикам.

Вместе с тем, в административном иске указан его предмет, которым является ответ ФСИН России от 2 июля 2025 года об отказе в переводе осужденного ФИО1 в иное исправительное учреждение.

Указание в административном иске наряду с административным ответчиком, решение которого обжалуется, территориальных органов, учреждений, исполняющих наказание в качестве административных ответчиков при таких обстоятельствах не препятствует принятию административного иска к производству суда, поскольку требование административным истцом в просительной части сформулировано, определено однозначно и понятно в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 220 КАС РФ и пунктом 5 части 2 статьи 125 КАС РФ.

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно указанной норме процессуального закона, состав лиц, определяется в соответствии с главой 4 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 вышеуказанной статьи.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2024 года № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» суд опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений для уточнения предмета доказывания и определения круга доказательств, которые необходимо истребовать судье или представить сторонам. В целях эффективной защиты своих интересов административный ответчик вправе поставить вопрос об уточнении требований административного истца и фактических оснований этих требований (пункт 1 части 2 статьи 135 КАС РФ).

Таким образом, отсутствие в административном иске отдельно поименованных требований к административным ответчикам ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия и УФСИН России по Республике Хакасия не является основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку не препятствует возбуждению административного дела.

Исходя из изложенного, указанные в определении суда первой инстанции недостатки не препятствовали принятию административного иска к производству и могли быть устранены при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 ноября 2025 года отменить, административный иск с приложенными к нему документами (материал) направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия А.Н. Берш