Постановление № 5-189/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-189/2018

Дело № 5-189/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 22 февраля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: участок грузоподъемных машин (15) рег. № А09-41686-0002, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» (далее – ООО «УМР») 15 февраля 2018 года в 16 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности крана башенного уч. № К-263к, зав. 620 (постановление Калужского районного суда Калужской области от «21» ноября 2017 года, дело № 5-1047/2017), принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» было установлено, что юридическое лицо - ООО «УМР» не устранили нарушения (обстоятельства), послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности:

- Не предъявлены документы, подтверждающие аттестацию специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (строительная площадка крана башенного уч. № К-263к по адресу <...>), - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ то 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 23 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не проведена в установленные сроки экспертиза промышленной безопасности крана башенного уч. № 263-к, как отработавшего назначенный срок службы, - что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 255 и пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Кран башенный уч. № К-263к не подвергался ежегодному техническому освидетельствованию, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 168, пункта 169 и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не предъявлен акт настройки приборов безопасности башенного крана уч. № К-263к, в котором должно утверждаться, что он настроен в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями ФНП с указанием зон ограничения работы крана в соответствии с ППР, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 62, пункта 165 и пункта 160 п.п. ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Зазоры в стыках рельсового пути крана башенного уч. № К-263к превышают предельно допустимое значение, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложение № 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не предъявлен проект производства работ краном башенным уч. № К-263к., - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Не предоставлены протоколы замеров сопротивления изоляции и заземления крана башенного уч. № К-263к., - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации крана башенного уч. № К-263к., - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Содержание информационной таблички крана башенного уч. № К – 263к не соответствует требованиям, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Рельсовые пути башенного крана уч. № К-263к не подвергаются постоянной проверке, - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 209, пункта 210, пункта 211, пункта 214 и пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533);

- Рельсовый путь башенного крана уч. № К-263к не оборудован ограничителями передвижения механизма крана (отсутствуют отключающие линейки), - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 8 статьи 1 – Приложение 2 грузоподъемные машины пункт 20 Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 823, пункта 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) и руководства (инструкции) по эксплуатации;

- Отсутствует ограждение рельсовых путей башенного крана уч. № К-263к., - что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533) и руководства (инструкции) по эксплуатации.

Законный представитель ООО «УМР» ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал.

Представитель Приокского управления по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «УМР» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение ООО «УМР» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 21-01/2018 ПС об административном правонарушении от 16 февраля 2018 года, в котором изложено существо допущенного ООО «УМР» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05 февраля 2018 года № 3-162-р;

- актом внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 03-13/42-ПС-2018/К от 15 февраля 2018 года в котором указаны выявленные в ходе проверки государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 вышеперечисленные нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Правил, Технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823, РД 22-28-35-99 «Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов», ГОСТ Р 51248-99 «Пути наземные рельсовые крановые. Общие технические требования» допущенные ООО «Управление механизации работ».

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 21-01/2018 ПС-ВЗ от 16 февраля 2018 года, запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного уч. № К-263к, зав. № 620, установленного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Управление механизации работ» входящего в состав опасного производственного объекта – участок грузоподъемных машин (15) рег. № А09-41686-0002, с 10 час. 05 мин. 16 февраля 2018 года.

Оценивая доказательства по обвинению ООО «Управление механизации работ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает полное признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает справедливым с учетом того, что указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:

эксплуатации (проведения работ) крана башенного уч. № К-263к, зав. № 620, установленного по адресу: <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Управление механизации работ», на срок 90 суток, который исчислять с 10 часов 05 минут 16 февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин