Постановление № 5-302/2018 от 17 ноября 2018 г. по делу № 5-302/2018

Дело 5-302/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 18 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 18 ноября 2018 года

Судья Советского районного суда г.Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Подлесской Ю.Ю., с участием представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система г. Орска»,

установил:

отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку главного управления МЧС России по Оренбургской области в период с 11.00 часов 05 сентября 2018 года по 13.00 час. 25 сентября 2018 года по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в зданиях и помещениях муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система г. Орска» ( далее МАУК «ЦКС г. Орска), осуществляющего деятельность в сфере предоставления услуг социально-культурного, просветительного, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения г. Орска, проведена внеплановая выездная проверка за контролем исполнения требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в предписании № от 11 октября 2017 года не выполнены в установленный срок - 3 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель МАУК «ЦКС г. Орска» ФИО1 не оспаривала неисполнение предписания. Показала, что она неоднократно обращалась в отдел культуры администрации г. Орска с просьбой о финансировании мероприятий по пожарной безопасности, однако денежные средства не выделялись. Просила прекратить производство по делу на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Старший инспектор ФИО2 просил учесть, что оснований для продления срока исполнения предписания не имелиь, поскольку данные нарушения пожарной безопасности выявлены 5 октября 2016 года, 31 октября 2016 года по ходатайству представителя учреждения срок исполнения был продлен до18 сентября 2017 года.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства, подтверждающие виновность МАУК «ЦКС г. Орска» в инкриминируемом административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 25 сентября 2018 года;

-распоряжение о проведении проверки МАУК «ЦКС г. Орска» от 30 августа 2018 года № по выполнении предписания;

- предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 11 октчября 2018 года;

- акт проверки МАУК «ЦКС г. Орска» № от 25 сентября 2018 года;

- распоряжение о проведение внеплановой проверки МАУК «ЦКС г. Орска» № от 29 августа 2017 года;

- акт проверки № от 11 октября 2017 года;

- постановление по делу об административном правонарушении в отношении МАУК «ЦКС г. Орска» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от 4 декабря 2017 года;

- выписка ЕГРИП на МАУК «ЦКС г. Орска»;

- устав МАУК «ЦКС г. Орска»;

- обращения МАУК «ЦКС г. Орска» в адрес начальника отдела культуры администрации г. Орска.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания виновным МАУК «ЦКС г. Орска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 4 декабря 2017 года МАУК «ЦКС г. Орска» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и г. Новотроицку Главного управления МЧС России по Оренбургской области № от 5 октября 2015 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях клубов, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

По результатам проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку Главного управления МЧС России по Оренбургской области внеплановой проверки выдано предписание № от 11 октября 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений до 3 сентября 2018 года.

Согласно указанному предписанию установлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушении ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ч.3 ст.1Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 в помещении производственного назначения не установлена противопожарная дверь 2 типа; в нарушении п.7.7 СП 4.13130.2013 выход на чердак не оборудован противопожарным люком 2 типа с размерами 0,6х0,8м; в нарушении 4 ч.4, ст. 6 ч.1, ст. 134 ч.6 таблица №29, №3 ФЗ №123 от 22.07.2008 в зальном помещении для отделки потолка допущено применение строительного материала с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1( <адрес>);

- в нарушении ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ч.3 ст.1Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 в лестничных клетках отсутствуют двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в количестве 4 штук; в нарушении ст.4 ч.4, ст. 6 ч.1, ч.2 таблица 21 ст. 87 ФЗ №123 лестничные площадки и марши лестниц в здании не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R60 (<адрес>);

- в нарушении ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ч.6 ст. 134 таблица №29,№3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ в зальном помещении для отделки потолка допущено применение строительного материала с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (<адрес>);

- в нарушении ч.4 ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 62, ст. 68 таблица№8, СП 8.13130.2009 п. 5.2 таблица №2, СНиП 2.04.02-87* п. 8.16, п.9.30 здание клуба не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, находящимся в радиусе 200м (<адрес>).

По результатам проверки 25 сентября 2018 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку по пожарному надзору в отношении МАУК «ЦКС г. Орска» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлен факт невыполнения МАУК «ЦКС г. Орска» предписания № от 11 октября 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях клубов МАУК «ЦКС г. Орска».

Действия МАУК «ЦКС г. Орска» следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Данная квалификация нашла свое подтверждения исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения, доказательств, исследованных в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, МАУК «ЦКС г. Орска» был предоставлен значительный срок с 5 октября 2015 года.

В течение этого срока нарушения пожарной безопасности в учреждении, юридическим лицом не устранены. Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, не представлено.

Довод представителя МАУК «ЦКС г. Орска» о том, что ею направлялись соответствующие письма в отдел культуры администрации г. Орска о выделении денежных средств для выполнения юридическим лицом требований законодательства в области пожарной безопасности, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, поскольку в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ данное основание является основанием для прекращения производства по делу только в отношении должностного лица соответствующего муниципального учреждения.

Кроме того, представителем МАУК «ЦКС г. Орска» представлены доказательства, что для соблюдения требований пожарной безопасности юридическое лицо не было лишено возможности привлечь иные средства, что не противоречит Уставу организации.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МАУК «ЦКС г. Орска» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор установлен.

При назначении административного наказания МАУК «ЦКС г. Орска» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, к смгячающим обстоятельствам – признание вины.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение данного административного правонарушения на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении МАУК «ЦКС г. Орска» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

муниципального автономного учреждения культуры «Централизованная клубная система г. Орска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области) ИНН <***>, КПП 561001001, «расчётный счёт» 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 17711607000016000140; в УФК по Оренбургской области, ОКТМО г. Орска 53 723 000, код бюджетной классификации 17711607000016000140.

Назначение платежа – административный штраф по протоколу об административном правонарушении от 25.09.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова