Решение № 2А-294/2023 2А-294/2023~М-206/2023 М-206/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-294/2023

Дело № 2а-294/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 10 октября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным действий (бездействия), отмене в отношении него дисциплинарного взыскания в виде 10 суток штрафного изолятора.

В обоснование исковых требований указано, что <Дата> в отношении него было применено дисциплинарное взыскание в виде 10 суток штрафного изолятора. Полагает данное взыскание незаконным, поскольку он он не нарушал режим содержания в исправительном учреждении, также была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. На административной комиссии не было медицинского работника, начальника отряда.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, ФСИН России ФИО4 с исковыми требованиями не согласился.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

По определение суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 10.2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п. 12.28 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.

Как следует из распорядка дня осужденных, утвержденных приказом ФКУ ИК-16 УФСИН России по АО от <Дата>, работающих на объектах ЦТАО, время с 12.30 до 14.30 является рабочим временем осужденных.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16, трудоустроен в качестве швея в швейных цех ЦТАО.

<Дата> постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде 10 суток штрафного изолятора, в связи с тем, что <Дата> в 14 часов 18 мин. ФИО1 осужденный отряда ... привлеченный к оплачиваемому труду в качестве швея в ШЦ ЦТАО нарушил распорядок дня установленный в ИУ, а именно оставил без разрешения администрации ИУ свое рабочее место, находился в помещении хранения хозяйственного инвентаря в рабочее время, тем самым он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 10.2, 12.28 гл. 2 ПВР ИУ, данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор.

По указанным обстоятельствам у ФИО1 <Дата> были взяты объяснения, согласно которым он никаких нарушений не совершал.

Согласно рапорта ФИО5 Д,С., <Дата> в 14.18 при обходе промышленной зоны швейного цеха ТНП ... в помещении хранения хозяйственного инвентаря им был обнаружен ФИО1 выполнявший физические упражнения (приседания).

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от <Дата> отвечает приведенным выше положениям УИК РФ. Процедура наложения взыскания соблюдена, наложенная на ФИО1 мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения (ранее было допущено аналогичное нарушение), а также доводов ФИО1 на дисциплинарной комиссии, что он не считает свое поведение нарушением, при том, что он не оспаривал, что не отпрашивался у сотрудника ФКУ ИК-16 покинуть свое рабочее место. Мера взыскания применена уполномоченным должностным лицом – врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес>. Применение меры взыскания к ФИО1 было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления. Дисциплинарное взыскание в виде 10 суток штрафного изолятора соразмерно совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбывания наказания и соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства. Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка подтверждается представленными суду доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы истца о том, что он не был ознакомлен с ПВР ИУ являются несостоятельными, поскольку Правила, размещены на стенде в комнате отдыха осужденных, куда имел доступ административный истец.

Из материалов дела следует, что решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания принималось комиссией исправительного учреждения, возглавляемой врио начальника исправительного учреждения ФИО3, на комиссии также присутствовали начальник отдела воспитательной работы с осужденными – ФИО6, заместитель начальник отдела безопасности – ФИО7

Отсутствие в комиссии начальника отряда, при данных обстоятельствах не свидетельствует о незаконном составе комиссии.

Как следует из медицинского заключения от <Дата>, ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Вопреки приведенным административным истцом доводам, медицинский работник в состав дисциплинарной комиссии, утвержденный приказом федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от <Дата> ..., не включен.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

Мотивированное решение составлено <Дата>.