Решение № 2-289/2023 2-289/2023~М-287/2023 М-287/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-289/2023

№ 2-289(2)/2023

64RS0028-02-2023-000350-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре Колеконовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что в связи с трудовыми отношениями, в 1990 году его отцу Ш.В.В. совхозом «Мирный» <Адрес> был предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в котором зарегистрированы и проживают он и его родители Ш.В.В. и Ш.Т.В. Таким образом, между ними и совхозом «Мирный» был заключен договор социального найма жилого помещения. Дом был построен хозяйственным способом, однако, какие-либо правоустанавливающие документы на дом отсутствуют. Совхоз «Мирный» реорганизован в Сельскохозяйственный кооператив «Мирный», который прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Спорная недвижимость должна быть передана в муниципальную собственность, однако, на балансе администрации Ивантеевского муниципального района жилой дом не числится, поэтому заключить договор приватизации с администрацией не представляется возможным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд. На основании изложенного, истец просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель ФИО2 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица ФИО1 и ФИО3 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, от участия в приватизации отказались.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие иных действий граждан и юридических лиц, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).

Как следует из ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР к общественному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).

На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (п. 5).

Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из п. 6 вышеуказанного Положения объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

В силу ст. 6 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" передача и продажа в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом, предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом 10 февраля 1992 г., колхозы и совхозы могут передавать, продавать и сдавать в аренду объекты социальной инфраструктуры муниципальным органам. В состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам включается в том числе жилой фонд. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах по данным материалов инвентаризации составляется перечень объектов социальной сферы, жилого фонда, объектов общего пользования с указанием их остаточной стоимости, которые подлежат передаче, продаже или сдаче в аренду муниципальным органам.

Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Постановлением Правительства РФ № 724 от 17.07.1995 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность в добровольном порядке. В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

В силу положений ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4, 5, 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.В. работал в совхозе «Мирный», что подтверждается копией трудовой книжки колхозника серии РОС <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10).

Согласно копии свидетельства о рождении серии V-РУ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Ш.В.В. и Ш.Т.В. (л.д. 23).

Согласно архивной справке отдела архива Муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района <Адрес> «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ и копиям похозяйственных книг за период 1991-1996 гг. и 1997-2001 гг., в качестве главы семьи хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, значится Ш.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий в совхозе «Мирный», в качестве членов семьи значатся: супруга – Ш.Т.В., сыновья – Ш.В.В., ФИО1 (л.д. 11—14, 44).

Как следует из копии паспорта, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <Адрес> (л.д. 32).

Согласно справке администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> Ш.В.В. с супругой Ш.Т.В. и сыном ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес>, (л.д. 22).

По данным УФМС России по <Адрес> Ш.В.В. на территории <Адрес> зарегистрированным не значится (л.д. 72).

В представленной справке, выданной ранее председателем сельскохозяйственного кооператива «Мирный» Т.В.Н., указывается, что совхоз «Мирный» <Адрес> был образован в 1969 году. На основании решения Ивантеевского райисполкома <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Мирный» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Мирный». Постановлением администрации Ивантеевского объединенного муниципального района <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Мирный» реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Мирный». На основании решения общего собрания <Номер> членов СХК «Мирный» с ДД.ММ.ГГГГ образован сельскохозяйственный кооператив «Мирный» <Адрес>, являющийся правопреемником СХА (колхоза) «Мирный» (л.д. 25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственный кооператив «Мирный» исключен из реестра ДД.ММ.ГГГГ как недействующее юридическое лицо, правопреемников не имеется (л.д. 26-29).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-<Номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть жилого дома, 1984 года постройки, площадью 83,9 кв.м, инвентарный <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый <Номер>. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 48).

Согласно техническому паспорту, составленному ООО ФКЦ-БТИ «Федеральный кадастровый центр – Бюро техников и инженеров» Ивантеевский филиал от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, 1984 года постройки, состоит из четырех жилых комнат, коридора, топочной, санузла, кухни, холодного коридора. Сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 15-19).

Как следует из справки администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в реестре недвижимого имущества муниципального района не числится, в списках ветхого жилья и аварийного не числится (л.д. 21).

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <Адрес>), в реестре федерального имущества по <Адрес> не значится (л.д. 68).

Согласно сведениям из Единого реестра объектов капитального строительства Ш.В.В. право на приватизацию жилого помещения на территории <Адрес> не использовал (л.д. 20).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения об имеющихся объектах недвижимости у истца ФИО1 за период с 1997 по 2023 гг. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 47).

Таким образом, судом установлено, что совхозом «Мирный» <Адрес> гражданину Ш.В.В. и членам его семьи, к числу которых относится истец, на условиях договора социального найма, был предоставлен для проживания жилой дом, в котором с момента вселения и по настоящее время проживают истец и его родители Ш.В.В. и Ш.Т.В. Иные члены семьи в жилом доме не зарегистрированы и не проживают. В связи с этим, истец, являющийся членом семьи, имеет равные права и обязанности с нанимателем, а также право на приобретение в собственность, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом, несмотря на то, что жилищный фонд при переходе совхоза «Мирный» в иную форму собственности с последующей ликвидацией не был передан правопреемнику или в ведение органов местного самоуправления право пользование жилым помещением за Ш.В.В. и членами его семьи сохранилось.

Третьи лица ФИО1 и ФИО3, являющиеся родителями истца и совместно проживающие с ним, от участия в приватизации отказались и против удовлетворения иска не возражали.

Администрация муниципального района законность предоставления жилья и право пользования Ш.В.В. и членами его семьи спорным жилым помещением не оспаривала.

Исходя из изложенных норм права и совокупности исследованных доказательств, принимая во внимание, что спорный жилой дом совхозом «Мирный» не передан правопреемнику и на балансе органов местного самоуправления не состоит, а также учитывая, что истец был вселен в дом в качестве члена семьи нанимателя и длительное время проживал в нем, законность вселения и проживания истца никем не оспаривается, третьи лица от участия в приватизации отказались, право собственности на данный жилой дом за ним не зарегистрировано, спорный объект недвижимости не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом, так как он приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях. При этом переход совхоза в иную форму собственности не может влиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт серии <Номер><Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, кадастровый <Номер>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.11.2023

Судья