Решение № 2-189/2024 2-189/2025 2-189/2025~М-148/2025 М-148/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-189/2024

Дело № 2-189/2024

55RS0037-01-2024-000092-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омской области 26 августа 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Афанасьевой Л.Д., представителя ответчика – директора МБОУ ДО «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ ДО «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ ДО «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр», Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ», в ходе которой установлено, что в здании МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ» по адресу: <...> окно помещений образовательного учреждения не оборудованы подъемно-поворотными жалюзи либо тканевыми шторами, а также москитными сетками; в помещениях учреждения имеется напольное покрытие, не допускающее проведение надлежащей влажной обработки и дезинфекции, полы изготовлены из нестроганых досок, имеются щели между досок, высокие пороги между помещениями; на 16 отопительных приборах (радиаторах) отсутствуют ограждающие устройства. Для устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 19.06.2025 в адрес директора здании МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ» внесено представление, которое признано обоснованным. Вместе с тем по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования учреждением конкретные меры по устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» приобрести и установить подъемно-поворотные жалюзи или тканевые шторы в количестве 21 штуки в срок до 01.10.2025, возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» приобрести москитные сетки в количестве 21 штуки в срок до 01.10.2025, возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» привести напольное покрытие, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок до 01.10.2025, возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» приобрести и установить ограждающие устройства отопительных приборов в количестве 16 штук в срок до 01.10.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Афанасьева Л.Д. уточнила требования в части срока исполнения решения, касающегося приведения напольного покрытия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, указав срок до 01.02.2026, остальные требования поддержала, указав, что меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ» ФИО1 заявленные требования признал. При этом указал, что не совсем ясен механизм устройства москитных сеток, поскольку у них деревянные окна, заявки на установку пластиковых окон дважды отклоняли. Удобнее для учреждения установка жалюзи, однако денежных средств для их приобретения не имеется, поэтому сотрудниками начата работа по приобретению и в последующем установке тканевых штор. Радиаторы чугунные, периодически окрашиваются, для приобретения ограждающих устройств, как и для напольного покрытия, запрошено дополнительное финансирование, но до настоящего времени денежные средства не поступили. Полагал, что до 01.10.2025 учреждение установит тканевые шторы, приобретет москитные сетки, а также за счет поступивших денежных средств установит ограждающие устройства для отопительных приборов, однако до октября денежные средства для напольного покрытия не поступят, поскольку требуется около 616 000 рублей, согласно локально-сметному расчету.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о времени, дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, либо об отложении дела в суд не представил.

Третье лицо Комитет образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в суд представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 41 Конституции РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации, в числе прочего, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного закона, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 того же закона)

Из совокупного анализа указанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В Уставе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» указывается, что его учредителем является Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в лице Комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (п. 1.2). Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности (п. 1.7). Учреждение отвечает по свои обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами (п. 1.8) Учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса (п. 1.13).

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Поскольку по смыслу положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с положениями Устава МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ» является образовательным учреждением, исполнение бюджетным образовательным учреждением нормативных предписаний ч.ч. 6, 7 ст. 28 и ст. 41 данного Закона является обязательным.

Из выписки из ЕГРН следует, что в собственности Усть-Ишимского муниципального района имеется недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу<адрес><адрес>, которое на основании распоряжения главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано в оперативное управление для осуществления образовательных услуг МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ».

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ», в ходе которой установлено, что 21 окно помещений образовательного учреждения не оборудованы подъемно-поворотными жалюзи либо тканевыми шторами, а также москитными сетками, 16 отопительных приборов не имеют ограждающих конструкций, напольное покрытие в помещениях учреждения не допускает проведение надлежащей влажной обработки и дезинфекции, полы изготовлены из нестроганых досок, имеются щели между досками, высокие пороги между помещениями. Указанные нарушения Санитарных правил зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения направлено представление.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (пункт ДД.ММ.ГГГГ);

применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.1);

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются (пункт 2.7.5).

Учитывая указанное, на момент проведенного осмотра здание образовательного учреждения, действительно не соответствовало требованиям №.

В судебном заседании представитель образовательного учреждения указал, что работы по устранению нарушений ведутся, в настоящее время осуществляется пошив тканевых штор. Также направлено ходатайство в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о выделении денежных средств на приобретение жалюзи, москитных сеток, ограждающих устройств для радиаторов и напольного покрытия, но до настоящего времени денежные средства не получены. Директором образовательного учреждения также указано, что ввиду того, что для приобретения напольного покрытия соответствующего санитарным требованиям действующего законодательства необходимы значительные денежные средства, которыми бюджет муниципального района в настоящее время не располагает, данные расходы будут отнесены на следующий год.

Доказательств подтверждающих факт устранения иных нарушений, не связанных с напольным покрытием в помещениях образовательного учреждения, на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований № в полном объеме не устранены.

В материалы дела представлено ходатайство от МБОУ ДО «Усть-Ишимский ДООФСЦ», направленное в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в котором сумма средств, необходимых для устранения нарушений составила 469 000 рублей. При этом в судебном заседании директор образовательного учреждения указал, что в соответствии с подготовленным локально-сметным расчетом сумма денежных средств необходимых для устранения нарушений составляет 616 000 рублей.

Сведений о предоставлении ответчиком образовательному учреждению необходимого финансирования, материалы дела не содержат.

В тоже время недостаточное финансирование не может быть признано обстоятельством, позволяющим не соблюдать в образовательном учреждении санитарные нормы и правила, пренебрегать безопасными условиями обучения, воспитания обучающихся, ставить под угрозу жизнь и здоровье их и работников образовательной организации.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении влекут нарушение прав несовершеннолетних лиц. В связи с чем, факт не устранения указанных нарушений, а также наличии у образовательного учреждения обязанности по обеспечению сохранения и укреплению здоровья учащихся и работников, свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом поскольку санитарно-эпидемиологическое законодательство предусматривает возможность установления в образовательных учреждениях, как жалюзи, так и тканевые шторы, поскольку образовательным учреждением уже предпринимаются меры по закупке ткани и пошиву таких штор, суд считает возможным возложить обязанность по установке в образовательном учреждении тканевых штор на двадцать одно окно.

Предъявление данного иска прокурором соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер спора, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда в части приобретения ограждающих конструкций для отопительных приборов, москитных сеток и тканевых штор до ДД.ММ.ГГГГ, в то же время учитывая значительные финансовые затраты для приобретения и установки напольного покрытия, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, что позволит окончательно определить размер необходимой суммы денежных средств, заключения соответствующих договорных отношений и производство ремонтных работ в образовательном учреждении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 октября 2025 года приобрести и установить тканевые шторы в количестве 21 (двадцати одной) штуки, приобрести москитные сетки в количестве 21 (двадцати одной) штуки, приобрести и установить ограждающие устройства отопительных приборов в количестве 16 (шестнадцати) штук.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Усть-Ишимский детский оздоровительно-образовательный физкультурно-спортивный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 февраля 2026 года привести напольное покрытие в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 01.09.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова