Решение № 12-70/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 12-70/2025

Судья Жигунов А.Х. дело №12-70/2025


Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2025 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Хахо К.И.,

при секретаре Мидовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Сирийской Республики ФИО2

у с т а н о в и л:

03 октября 2024 года инспектором УВМ МВД по КБР ФИО3 в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 был составлен протокол № 001261 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в ходе проверки миграционного законодательства было выявлено, что он находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил установленный режим пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом постановлено до исполнения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации лицо, привлеченное к ответственности, поместить в специальное учреждение – Центр временного размещения иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации Министерства внутренних дел России по КБР, расположенное по адресу: <...>.

Решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2024 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Тельхигова С.У. отклонена.

Постановлением председателя судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2025 года решение судьи Верховного Суда КБР от 25 октября 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО2 и его защитник, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в силу чего, на основании ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признано возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, в ходе проверки миграционного законодательства было выявлено, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО2 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушив установленный режим пребывания на территории Российской Федерации.

03 октября 2024 года инспектором УВМ МВД по КБР ФИО3 в отношении названного иностранного гражданина был составлен протокол № 001261 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с судебным постановление о привлечении ФИО2 к ответственности, его защитник Тельхигов С.У. ссылается на то, что при назначении административного наказания суд должен исходить из установленных и подтвержденных обстоятельств, обосновывающихся на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Кроме этого, в жалобе обращается внимание на то, что ФИО2 находится на территории КБР с ноября 2023 года, так как проходил предвузовскую подготовку, получил соответствующий сертификат. В июне 2024 года он окончил языковые курсы. При этом изначально ФИО2 была получена виза сроком до 31.08.2024 года. Ему должны были прислать приглашение на обучение, однако ВУЗ этого не сделал. В жалобе обращается внимание на то, что ФИО2 обратился в МВД по КБР с заявлением о признании его беженцем. Ссылаясь на указанное, автор жалобы отмечает, что возвращение его на историческую родину создаст угрозу его жизни и здоровью, поскольку на территории Сирийской Арабской Республики идут военные действия.

Вместе с тем, в настоящий момент имеются основания для изменения постановления судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным этим законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 12 Федерального закона «О беженцах»).

В силу пункта 4 названной статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее - временное убежище) определяются Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 274 (далее – Порядок предоставления временного убежища).

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления (пункт 2 Порядка предоставления временного убежища).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

В материалах дела имеются сведения, подтверждающие то, что гражданину Сирийской Арабской Республики – Казах А. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на 1 год – до 27 марта 2026 года.

Таким образом, в настоящее время Казах А. обладает законным правом на пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем, на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона «О беженцах», он не может быть выдворен за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года подлежит изменению, путем исключения из его резолютивной части указание на его выдворение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об администратлюивных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

р е ш и л:

постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО2 изменить.

Исключить из него указание на назначение гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО2 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2024 года оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья К.И. Тхагалижокова