Решение № 30-2-838/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 30-2-838/2025

Судья: Н.В. Лебедева Дело № 30-2-838/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001273-43


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 18 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области № 021-08-03-06/526 от 24 апреля 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «УК «Центр» (далее-ООО «УК «Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 июня 2025 года, принятым по жалобе ООО «УК «Центр», постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, оставлении без изменения постановления административной комиссии.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы в Ярославском областном суде председатель административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области, законный представитель или защитник ООО «УК «Центр» участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу председателя административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области обоснованной.

В силу части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства и мотивированное решение по делу должны быть указаны в тексте постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, - часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Аналогичное требование закон предъявляет и к содержанию решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление, – часть 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Приведенным требованиям процессуального закона решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области не отвечает.

Часть 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность, в том числе за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> Закона Ярославской области № 100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 2.16.8 Правил благоустройства собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.16.10 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

В соответствии с п.3.1. Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно постановлению от 24 апреля 2025 года в период с 10.24 час. 3 марта 2025 года до 14.56 час. 11 марта 2025 года по адресу: г.Рыбинск ул.Волжская набережная дом №199 ООО «УК «Центр», которое осуществляет управление указанным многоквартирным домом, в нарушение требований пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства допустило ненадлежащее обустройство и (или) содержание объекта капитального строительства, а именно не провело работы по приведению фасада здания в надлежащее состояние в установленный срок: на фасадах здания имеются рисунки и надписи (граффити), в том числе о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу, что предусмотренный пунктами 2.16.10 и 3.1 Правил благоустройства 7-дневный срок устранения надписей на фасаде дома по адресу <адрес>, подлежит исчислению в рабочих днях и, исходя из частей 1.1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, истекал 12 марта 2025 года. Осмотр фасада произведен 11 марта 2025 года – до истечения срока для устранения недостатков фасада, при этом доказан факт устранения надписей с фасада дома 12 марта 2025 года.

Кроме того, судьей указано, что срок для устранения надписей на фасаде здания исчисляется в рабочих днях, в том числе и в связи с вменением в вину нарушения пункта 3.1 Правил благоустройства.

Применение положений статьи 4.8 КоАП РФ для исчисления сроков, предусмотренных Правилами благоустройства, считаю неправильным.

Из части 1 статьи 4.8 КоАП РФ следует, что нормы статьи 4.8 КоАП РФ устанавливают порядок исчисления сроков, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рассматриваемой ситуации сроки устранения нарушений Правил благоустройства и порядок их исчисления предусмотрены Правилами благоустройства.

Пунктом 2.16.10 Правил благоустройства предусмотрен 7-дневный срок выполнения работ по очистке фасадов зданий, строений, сооружений в целях удаления с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений и т.п..

Пункт 3.1 Правил благоустройства предусмотрел срок в 7 рабочих дней для устранения выявленных неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. Между тем, данный пункт содержит исключение, касающееся видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области предусматривают сроки устранения нарушений, выполнения иных мероприятий в целях соблюдения требований Правил благоустройства, исчисляемые как в днях, так и в рабочих днях.

Пункт 2.16.10 Правил благоустройства, которым предписано выполнение работ по очистке фасадов зданий от самовольно нанесенных надписей и рисунков, является специальным по отношению к пункту 3.1 Правил благоустройства; им предусмотрен иной порядок исчисления 7-дневного срока - в календарных, а не в рабочих днях.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии ссылался на то, что в вину ООО «УК «Центр» вменено неисполнение предусмотренной пунктом 3.1 Правил благоустройства обязанности по ежедневному осмотру объекта благоустройства.

Таким образом, доводы жалобы председателя административной комиссии о том, что срок для удаления надписи с фасада дома <адрес> истек 10 марта 2025 года, являются обоснованными.

Считаю, что при рассмотрении жалобы ООО «УК «Центр», при оценке имеющихся в деле доказательств судьей городского суда допущены нарушения процессуальных требований, которые являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи городского суда от 25 июня 2025 года подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом того, что производство по настоящему делу об административном правонарушении было прекращено, установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было возбуждено, на предмет наличия состава административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена, а потому постановление административной комиссии от 24 апреля 2025 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/526 от 24 апреля 2025 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 июня 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова