Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело № 2а-328/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года

п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Кухаревой Н.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в соответствии с требованиями № от 17.03.2011, № от 29.03.2012, № от 14.01.2013, № от 03.09.2015 в сумме 52204,63 рубля.

В установленный судом срок от административного ответчика возражения по существу заявленных требований не поступили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.4Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взысканиенедоимки постраховымвзносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке исроки, установленные налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей57Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионноестрахование, в Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальноестрахованиена случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияна обязательное медицинскоестрахование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением)страховыхвзносови привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерацииостраховыхвзносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияи территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшим до 1.01.2017) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст.18Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносовв установленныйсрокпроизводитсявзысканиенедоимки по страховымвзносамв порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей5Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщикомстраховыхвзносовна обязательное пенсионное и обязательное медицинскоестрахование.

В силу положений ст.6Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованиюявляются, в том числе: индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 2 статьи14Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи10, пункта 2 части 1 статьи11Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховыевзносыв фонд обязательного медицинскогострахования.

ФИО1 в период с 13.02.2004 по 28.12.2012 являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, и была зарегистрирована в Управлении ПФР в качестве страхователя в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 11 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (л.д.7-13).

Таким образом, ФИО1 являлась страхователем и плательщиком страховыхвзносовна обязательное пенсионное и медицинское страхованиеи обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации", ФЗ "О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" индивидуальный предприниматель признаетсязастрахованнымна весь периодстрахования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховыевзносына обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования"страховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщикамистраховыхвзносовне позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатастраховыхвзносовпроизводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (часть 8).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносовв установленныйсрокпроизводитсявзысканиенедоимки по страховымвзносамв порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Взыскание недоимки постраховымвзносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.Взыскание недоимки постраховымвзносамс физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскатьстраховыевзносыза счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщикастраховыхвзносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведеновзысканиев соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона (ч.1 ст.20).

Указанные положения применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования", требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатойстраховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховыевзносыв Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияв фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному пенсионному страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате страховыхвзносови пени, административным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования № от 17.03.2011, № от 29.03.2012, № от 14.01.2013, № от 03.09.2015 об уплате недоимки постраховымвзносами пени, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

До настоящего времени задолженность и пени за несвоевременную уплатустраховыхвзносовответчиком не погашена, что подтверждается представленными истцом документами и расчетами.

Представленный административным истцом расчет задолженности и пени административным ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, с 28.12.2012 года ответчик статус индивидуального предпринимателя утратила, и по настоящему делу подлежит применению порядоквзысканиястраховыхвзносов, установленный статьей 21 Закона остраховыхвзносах.

В соответствии со ст.346.44 НК РФиндивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в установленном порядке, признаются налогоплательщиками.

Согласно ст.346.45 НК РФв случае, если налогоплательщиком не был уплачен налог всроки, установленные пунктом 2 статьи346.51 НК РФ, он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент (в ред. до 01.01.2017г.).

В соответствии с частью 3 ст.229Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения деятельности до конца налогового периода налогоплательщик обязан в пятидневныйсроксо дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" в случае неисполнения плательщиком страховыхвзносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленныйсрок обязанности по уплате страховыхвзносоворган контроля за уплатойстраховыхвзносовобращается в суд с искомовзысканиистраховыхвзносовза счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 указанной нормы исковое заявление овзысканиистраховыхвзносовза счет имущества плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требованияобуплатестраховых взносов. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявления может бытьвосстановленсудом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплату страховыхвзносови штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п.2.3ст.21 указанного Закона к отношениям овзысканиистраховыхвзносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положенияобобщемсрокеисковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявленияовзысканииможет бытьвосстановленсудом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, административное исковое заявлениеовзыскании недоимки по страховым взносамможет быть подано в суд органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщикустраховыхвзносоввсроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования".

Согласно ч.2 ст.286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявлениеовзысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрокаисполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может бытьвосстановленсудом.

Из материалов дела видно, что в отношении задолженности постраховымвзносамФИО1 были выставлены требования:

№ от 17.03.2011 со сроком уплаты до 28.03.2011 (л.д.23-24), № от 29.03.2012 со сроком уплаты до 09.04.2012 (л.д.25-26), № от 14.01.2013 со сроком уплаты до 24.01.2013 (л.д.27-28), № от 03.09.2015 со сроком уплаты до 14.09.2015 (л.д. 29-30), следовательно, административное исковое заявление могло быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечениясрокаисполнения последнего требования об уплате страховых взносов, то есть до 14.03.2016 года.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд, в том числе к мировому судье за вынесением судебного приказа в установленный законом срок, последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат.

К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с п.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом,срокобращения в суд с требованиемовзысканиинедоимки за 2012-2016 годы пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срокаадминистративным истцом не представлено. Правовые основания длявзысканиянедоимки и пени за указанный период на основании требований № от 17.03.2011, № от 29.03.2012, № от 14.01.2013, № от 03.09.2015 в сумме 52204,63 рубля отсутствуют.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку срок обращения в суд с данным заявлением пропущен.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст. 333.36 НК РФ (п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.114, 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в соответствии с требованиями № от 17.03.2011, № от 29.03.2012, № от 14.01.2013, № от 03.09.2015 в сумме 52204,63 рубля – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.Д. Кухарева