Постановление № 5-731/2020 5-85/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-731/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-85/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в павильоне №, расположенном в Торговом центре <данные изъяты> ИП ФИО1 допустила оборот обуви, на которой отсутствовала маркировка с указанием наименования продукции; наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя (продавца или уполномоченного изготовителем лица); юридического адреса изготовителя, продавца (уполномоченным изготовителем лица); единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; состава сырья (вида материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви); размера изделия; даты изготовления; модели и (или) артикула изделия, а именно:

- туфли женские торговой марки <данные изъяты> черного цвета с золотистой пряжкой в количестве 1 пары по цене <данные изъяты> рублей;

- туфли женские торговой марки <данные изъяты> вишневого цвета с черной окантовкой, с пряжкой в количестве 1 пары по цене <данные изъяты> рублей,

чем нарушила требования ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 (далее также по тексту – Правила №55), Национального стандарта ГОСТ Р 53917-2010 «Обувь. Маркировка», ст.ст. 9, 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №876 (далее также по тексту – ТР ТС 017/2011).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, был извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, ее неявка рассмотрению дела не препятствует. При составлении протокола об административном правонарушении вину в совершении правонарушения признала.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при указанных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, к видам ее деятельности относятся торговля розничная одеждой и обувью в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71) (л.д.<данные изъяты>).

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, рассмотрев материалы Иркутской областной общественной организации по защите прав потребителей, задание на проверку от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о выявленных нарушениях прав потребителей (л.д.<данные изъяты>), установило данные, указывающие на признаки административного правонарушения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В период времени с 14.30 до 16.30 часов ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр павильона № расположенного в торговом центре <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.16).

В ходе осмотра установлено, что павильон, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, расположен на первом этаже торгового центра, где ИП ФИО1 осуществляется реализация обуви без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 изъяты две пары обуви – одна пара женских туфель <данные изъяты> черного цвета с золотистой пряжкой, р.39, стоимостью <данные изъяты> рублей (артикул <данные изъяты>) и одной пары туфель женских торговой марки <данные изъяты> вишневого цвета с черной окантовкой, с пряжкой, р. 39, стоимостью <данные изъяты> рублей (артикул <данные изъяты>), о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с заключением эксперта на исследование представлены две пары обуви, изъятые у ИП ФИО1 – туфли женские торговых марок <данные изъяты> (1 пара), <данные изъяты> (1 пара).

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ за № на л.д.<данные изъяты> следует, что оценить соответствие маркировки (на изделии, этикетке, товарном ярлыке либо упаковке изделия) представленных товаров легкой промышленности требованиям ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» не имеется возможности.

Маркировка представленных товаров легкой промышленности не соответствует требованиям п.п.1, 2, 3 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», по содержанию следующей обязательной информации: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; состав сырья; размер изделия; дата изготовления; модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви.

Оценить соответствие наличия маркировки представленной обуви средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода на потребительской упаковке, или на товарах, или на товарных ярлыках обувных товаров в соответствии с Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. №860 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» не имеется возможности, так как данный нормативно-правовой акт отсутствует в области аккредитации ОИ.

По результатам проведенного административного расследования составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится, в том числе маркировкой.

Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе обувь.

Из положений статьи 9 Технического регламента следует, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя; дату изготовления; номер партии продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Способы, место нанесения маркировки и перечень необходимой информации также определены ГОСТом Р 53917-2010 «Национальный стандарт РФ. Обувь. Маркировка», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.11.2010 г. № 378-ст

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 (в редакции от 16.05.2020 N 697) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара.

В пункте 15 упомянутых Правил закреплено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в павильоне №, расположенном в Торговом центре <данные изъяты> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, было изъято 2 пары обуви - обувь женская (туфли) торговой марки <данные изъяты> черного цвета с золотистой пряжкой, обувь женская (туфли) торговой марки <данные изъяты> с черной окантовкой, вишневого цвета.39 размера (1 пара), которые и были подвергнуты экспертному исследованию на предмет соответствия маркировки требованиям действующего законодательства и установлено несоответствие маркировки представленных товаров легкой промышленности требованиям п.п.1, 2, 3 ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011, выразившееся в отсутствии необходимой для покупателя информации на маркировке.

Так, в нарушение приведенных выше требований законодательства представленная на экспертизу продукция легкой промышленности не содержит сведения о наименовании продукции; наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя (продавце или уполномоченном изготовителем лице); о юридическом адресе изготовителя (продавце или уполномоченном изготовителем лице); о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; о составе сырья (виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви); размере изделия; дате изготовления; модели и (или) артикуле изделия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому ИП ФИО1 следует признать виновной в совершении этого правонарушения, поскольку она допустила указанную продукцию к реализации.

Судья принимает во внимание, что Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 утратило силу с 01 января 2021 года.

Между тем, 01.01.2021 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Однако оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от ответственности ввиду отмены постановления, как и для применения Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 по данному делу не имеется, поскольку Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 положение привлекаемого лица не улучшает, так как содержат те же требования к маркировке, поэтому в силу положений ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат применению нормативно-правовые акты, действовавшие на момент совершения правонарушения.

Вместе с тем, вменение в вину нарушение вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 в части отсутствия необходимой для покупателя информации на маркировке в отношении 6 пар обуви, по которым экспертиза на предмет соответствия маркировки требованиям законодательства не проводилась, является необоснованным.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в нарушении требований упомянутого Технического регламента при обороте 6 пар женской обуви – двух пар туфель женских <данные изъяты>; четырех пар обуви женской торговой марки <данные изъяты> материалы дела не содержат, осмотру, как и экспертной оценке эта обувь не подвергалась.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Положениями статьи 15.12 и главы 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей, совершивших правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 названного Кодекса РФ, иное не установлено, соответственно, ИП ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства: признание вины, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

Дополнительное наказание в виде конфискации ИП ФИО1 не подлежит назначению ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Оборот обувных товаров без средств идентификации запрещен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. №860.

ИП ФИО1 осуществила оборот обувной продукции без указания необходимой для покупателя информации на маркировке, поэтому такая продукция находится в незаконном обороте и в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изъятию из оборота и уничтожению. Конфискации такая продукция не подлежит, так как предметом конфискации могут быть только предметы и орудия правонарушения, не изъятые из оборота.

Следовательно, в силу положений пункта 2 части 3 статьи 29.10, с учетом положений части 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятая в ходе производства обувная продукция в количестве 2 пар - туфли женские торговой марки <данные изъяты> черного цвета с золотистой пряжкой в количестве 1 пары (артикул <данные изъяты>), туфли женские торговой марки <данные изъяты> вишневого цвета с черной окантовкой, с пряжкой в количестве 1 пары (артикул <данные изъяты>), подлежит уничтожению, как продукция, находящаяся в незаконном обороте.

Обувную продукцию, находящуюся на ответственном хранении у ИП ФИО1 – 2 пары туфель женских торговой марки <данные изъяты> 4 пары обуви женской торговой марки <данные изъяты> на которую наложен арест, вернуть законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, без конфискации.

Изъятую в ходе производства обувную продукцию в количестве 2 пар - туфли женские торговой марки <данные изъяты> туфли женские торговой марки <данные изъяты> уничтожить.

Арестованную в ходе производства по делу обувную продукцию - 2 пары туфель женских торговой марки «<данные изъяты> находящуюся на ответственном хранении у ФИО1, вернуть законному владельцу.

Реквизиты для оплаты штрафа: лицевой счет №<***>, расчетный счет №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111601151010012140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500058287.

Данное постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: С.В. Почепова