Решение № 2-2306/2020 2-2306/2020~М-1932/2020 М-1932/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-2306/2020

№ 2-2306/2020

26RS0002-01-2020-003692-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя СК в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Аванесян О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Б. В.С. обратилась в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения, в котором просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда СК по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в иске указано, <дата обезличена> умерла мама ФИО1 - ФИО2. Отец ФИО1 - ФИО3 отказался от родительских прав. Его заявление об отказе от родительских прав <дата обезличена> было удостоверено управляющей делами администрации Этокского сельсовета <адрес обезличен> и зарегистрировано в реестре за <номер обезличен>. Сразу после смерти мамы над нами с братом, была назначена опекуном наша бабушка - ФИО4. <дата обезличена> постановлением главы администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> «Об освобождении ФИО4 от обязанностей опекуна и назначении ФИО5 опекуном над несовершеннолетними Александром С. Б. и Викторией С. Б., нашим опекуном была назначена наша тетя - родная сестра умершей мамы - ФИО5, которая забрала нас в свою семью, вырастила и воспитала. Решением Предгорного районного суда от <дата обезличена> был установлен факт что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет. <дата обезличена> она обратилась в ГКУ СК "Имущественный фонд <адрес обезличен>" с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. (очередь <номер обезличен>). Она является матерью одиночкой, одна воспитывает сына Б. К.А., <дата обезличена> года рождения. Своего личного жилья она не имеет, также отсутствует жилье по социальному найму. Её жилищное право нарушено ответчиком. В отсутствии решения суда о предоставлении Б. В.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения, она также не может реализовать право на получение жилищного сертификата.

В судебное заседание истец Б. В.С., извещенная своевременно, надлежащим образом не явилась. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика министерства имущественных отношений СК, извещенный своевременно, надлежащим образом не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, а так же рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель министерства образования и молодежной политики СК, извещенный своевременно, надлежащим образом не явился. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории <адрес обезличен> действует <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления имуществом <адрес обезличен> - министерством имущественных отношений <адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> умерла мама Б. В.С. - ФИО2.

Отец ФИО1 - ФИО3 отказался от родительских прав. Его заявление об отказе от родительских прав <дата обезличена> было удостоверено управляющей делами администрации Этокского сельсовета <адрес обезличен> и зарегистрировано в реестре за <номер обезличен>.

Сразу после смерти матери Б. В.С. над ними с братом, была назначена опекуном их бабушка - ФИО4.

<дата обезличена> постановлением главы администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> «Об освобождении ФИО4 от обязанностей опекуна и назначении ФИО5 опекуном над несовершеннолетними Александром С. Б. и Викторией С. Б., их опекуном была назначена их тетя - родная сестра умершей мамы - ФИО5, которая забрала их в свою семью, вырастила и воспитала.

Решением Предгорного районного суда от <дата обезличена> был установлен факт, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 18 лет.

<дата обезличена> она обратилась в ГКУ СК "Имущественный фонд <адрес обезличен>" с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений. (очередь <номер обезличен>).

Кроме того она является матерью одиночкой, одна воспитывает сына Б. К.А., <дата обезличена> года рождения. Своего личного жилья Б. не имеет, также отсутствует жилье по социальному найму.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что Б. В.С. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до <дата обезличена> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ <дата обезличена> № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК от <дата обезличена><номер обезличен>-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

В силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, т.е. не предусматривает предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Включение Б. В.С. в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности. Исходя из содержания п.1 ст.8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдение порядка очередности. Жилые помещений предоставляются лицам, указанных в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова