Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-416/2019;)~М-441/2019 2А-416/2019 М-441/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-27/2020
9 января 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – Курченко Э.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № ФИО2,

при секретаре судебного заседания Маслове Д.И.,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом № от 6 сентября 2019 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также действий командира названной воинской части по утверждению указанного решения жилищной комиссии,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратился в военный суд с административным исковым заявлением, оспорив решение жилищной комиссии войсковой части № от 6 сентября 2019 г. и действий командира этой воинской части по утверждению названного решения.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 20 февраля 1995 г. ФИО3 была предоставлена комната в общежитии в доме, находящемся в собственности Белоярской атомной электростанции, по адресу: <адрес>. После этого, 12 ноября 1996 г. ФИО3 заключил первый контракт о прохождении военной службы, которую проходил до 12 ноября 2017 г., после чего уволен в запас. В 1999 г. указанный дом был принят в муниципальную собственность с присвоением статуса жилого помещения. 3 марта 2010 г. с ФИО3 заключен договор социального найма на данное жилое помещение жилой площадью 12,7 кв. м. на состав семьи из четырех человек, что составляло менее установленной учетной нормы на каждого члена семьи и не может свидетельствовать о жилищном обеспечении ФИО3 в полной мере. Кроме того, данное жилое помещение предоставлено не от военного ведомства или из государственного жилищного фонда, а муниципального. 17 июля 2010 г. ФИО3 вместе с сыном были сняты с регистрационного учета и по указанному адресу остались зарегистрированы дочь бывшей жены ФИО3 со своей малолетней дочерью, которые 2 сентября 2010 г. приватизировали данное жилое помещение, а 18 августа 2011 г. продали его. При этом ФИО3 и его сын в приватизации не участвовали. В дальнейшем на основании договора найма от 2 февраля 2011 г. ФИО3 было предоставлено специализированное жилое помещение от войсковой части №. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 15 сентября 2016 г. ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Однако решением от 6 сентября 2019 г. с указанного жилищного учета он был необоснованно снят, поскольку основания для снятия с учета не соответствуют приведенным обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что первоначально жилое помещение в виде комнаты в общежитии ФИО3 было предоставлено до поступления на военную службу, а его площадь составляла менее учетной нормы, что свидетельствует о его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указала, что данное жилое помещение было предоставлено из муниципального, а не государственного жилищного фонда. За счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, ФИО3 также жильем не обеспечивался. Кроме того, ФИО3 не имел возможности сдать предоставленное жилье, поскольку после снятия с регистрационного учета вместе со своим сыном, данное жилое помещение было приватизировано дочерью бывшей супруги ФИО3 и ее малолетней дочерью, после чего продано. При этом ФИО3 в приватизации не участвовал и данное право не реализовал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в представленных в суд письменных возражениях, согласно которым ФИО3 в период прохождения военной службы на основании договора социального найма было предоставлено жилое помещение. При этом обеспеченность административного истца ниже нормы предоставления не может являться основанием для восстановления на жилищный учет, поскольку, предоставленное ранее жилое помещение в установленном порядке ФИО3 не сдал, в связи с чем он не может быть признан нуждающимся в получении жилых помещений за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от 20 февраля 1995 г. ФИО3 предоставлена комната в общежитии предприятия УС БАЭС по адресу: <адрес>.

На основании постановления Главы муниципального образования «Город Заречный» № от 17 августа 1999 г. указанное общежитие от Белоярской атомной станции принято в муниципальную собственность.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения от 3 марта 2010 г. № администрацией городского округа Заречный ФИО3 на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение общей площадью 19,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Из копии справки паспортного стола ООО «ДЕЗ» следует, что 18 августа 2010 г. ФИО3 и его сын сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно копии договора от 2 сентября 2010 г. жилое помещение по адресу: <адрес> безвозмездно приобретено в порядке приватизации в равных долях Р.М. и Р.Е. , и на основании договора купли-продажи от 18 августа 2011 г. отчуждено ими.

15 сентября 2016 г. решением жилищной комиссии войсковой части № ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 6 сентября 2019 г., оформленным протоколом №, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания со ссылкой на то, что он ранее был обеспечен жилым помещением из государственного жилищного фонда без его сдачи.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того п. 14 ст. 15 этого же Закона предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Указанными положениями закона определено, что реализация права на жилище военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом, с соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 1998 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 г. № 2515-О, условие об однократности предоставления жилищных гарантий продиктовано недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств. При этом исполнение принятых на себя государством дополнительных обязательств перед этими лицами, связанных с особым характером военной службы, не препятствует им в дальнейшем реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания названных норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем.

Кроме того, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., ведомственный жилищный фонд и жилищный фонд местных Советов отнесены к государственному жилищному фонду, в связи чем, доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО3 ранее был обеспечен жилым помещением не из государственного жилищного фонда не основан на законе.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО3 в период прохождения военной службы был обеспечен из государственного жилищного фонда жильем, но его не сдал и не имеет возможности его сдать, то он утратил право на повторное обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за счет военного ведомства, так как без сдачи ранее предоставленного жилья это действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия войсковой части №, действуя в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий, приняла обоснованное решение от 6 сентября 2019 г., оформленное протоколом №, о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылка административного истца на условия и размеры первоначальной обеспеченности жильем, с учетом установленного факта утраты им этого жилья и невозможности сдать его, при указанных обстоятельствах не имеют правого значения для определения возможности получения жилого помещения в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав административного истца в этой части, поскольку он не лишен возможности реализовать свое право на жилище в общем порядке согласно действующим нормам ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом № от 6 сентября 2019 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также действий командира названной воинской части по утверждению указанного решения жилищной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Курченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>