Постановление № 5-1449/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1449/2020

Дело № 5-1449/2020

УИД 41RS0001-01-2020-009702-49

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), уроженца Республика Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2020 года в 16 час.00 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, каб. 204, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 14 ноября 2019 года прибыл в Российскую Федерацию, а затем на территорию Камчатского края, где 18 ноября 2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 11 февраля 2020 года. 13 января 2020 года заключил трудовой договор, который был расторгнут 10 февраля 2020 года. Новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 Не заключал, с заявлением для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался и с 26 февраля 2020 года по настоящее время проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил.

Допущенная к участию в деле в качестве переводчика гражданка Республики Кыргызстан ФИО2, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердила пояснения гражданина Республики Кыргызстан ФИО1

Выслушав гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 переводчика гражданку Республики Кыргызстан ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, трудового договора, сведений ППО «Территория», ФМС АС ЦБДУИГ, требования ИЦ УВД гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 04 ноября 2019 года прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, затем в Камчатский край, на срок до 10 февраля 2020 года, поскольку в соответствии с миграционной картой серии № № срок пребывания в Российской Федерации определен с 04 ноября 2019 года до 10 февраля 2020 года. В период с 18 ноября 2019 года до 04 февраля 2020 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. 13 января 2020 года заключил трудовой договор с <данные изъяты> который был расторгнут 10 февраля 2020 года (л.д. 4, 6-7, 8-9, 11-12, 13-14).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО3 от 20 октября 2020 года, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года, а затем на территорию Камчатского края, где 18 ноября 2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 11 февраля 2020 года. На основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, 13 января 2020 года заключил трудовой договор с <данные изъяты> ИНН №, который был расторгнут 10 февраля 2020 года. Новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 не заключал. По вопросу оформления разрешения на временное проживания или вида на жительство ФИО1 не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 10).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 20 октября 2020 года в отношении гражданина Кыргызстан ФИО1 протокола об административном правонарушении №

Согласно протоколу, 20 октября 2020 года в 16 часов 00 минут, при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу <...> кабинет № 204 установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года, а затем на территорию Камчатского края, где 18 ноября 2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 11 февраля 2020 года, так как в соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток». Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1, на основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, 13 января 2020 года заключил трудовой договор с <данные изъяты> ИНН №, который был расторгнут 10 февраля 2020 года. Новый трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 не заключал, с заявлением для оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительства не обращался. В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства – члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Согласно п. 9 ст. 97 того же Договора, в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течении 15 дней заключить новый трудовой договор или гражданско-правового договор. В настоящее время гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 26 февраля 2020 года по настоящее время. С протоколом гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-2).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 не владеющему русским языком, предоставлен переводчик гражданика Республики Кыргызстан ФИО2, которая предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении, а также распиской (л.д. 1-2, 17).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 указал, что прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Кыргызстан 14 ноября 2019 года с целью заработка. На территории Камчатского края проживает с 15 ноября 2019 года. С 22 июля 2020 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Официально нигде не работает. 13 января 2020 года заключил трудовой договор № № с <данные изъяты>, на неопределённый срок. Согласно данного договора осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> 04 февраля 2020 года встал на миграционный учет по месту своего пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 04 августа 2020 года. Основанием постановки на миграционный учет сроком до 04 августа 2020 года послужил трудовой договор № № с <данные изъяты> от 13 января 2020 года. По данному договору прекратил работать с 10 февраля 2020 года и по настоящее время у <данные изъяты> не работает. Данный трудовой договор был расторгнут 10 февраля 2020 года. После это новый трудовой договор или гражданско-правовой договор, он не заключал, так как официально нигде не трудоустраивался. О том, что мне необходимо было заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор в течении 15 дней, он знал, но заключить договор в течении 15 дней не мог по причине болезни, перенес легкую форму заболевания коронавирусом, в связи с чем допустил нарушение режима пребывания на территории России. По факту заболевания обращался к врачу из Киргизии неофициально, так как нет медицинской страховки, занимался самолечением. С допущенным нарушением согласен, вину признает (л.д. 3).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. Письменные пояснения даны в присутствии переводчика гражданки Республики Кыргызстан ФИО2.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 26 февраля 2020 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 25 февраля 2020 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 23 сентября 2020 года), в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года, включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что на основании вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 в срок до 15 декабря 2020 года не может быть подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии правовой возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить гражданину Республики Кыргызстан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: ИНН <***> КПП 410101001

ОКАТО 03720000 р/счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ОКТМО 30701000 КБК 18811601181019000140

УИН: 18891419990022224452