Решение № 2-2067/2017 2-2067/2017~М-1330/2017 М-1330/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2067/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3 представителя ГУ УПФР по (адрес обезличен) – ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение досрочной пенсии, включении в стаж работы с вредными условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости, признать за ним право на досрочную страховую пенсию с (дата обезличена), обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена), включив в спецстаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик ПМК Горьковоблсельстврой;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик КПАП;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик КПАП;

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик в кооперативе Вымпел

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик ТОО Волгарь-2

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик ТОО Волгарь-2

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик ТОО Волгарь-2

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик ТОО Волгарь-2

С (дата обезличена) по (дата обезличена)- каменщик ООО Стройстандарт

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик ООО Инвестиционно-строительная компания «Сокольники»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик ООО КС Строй

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик в бригаде каменщиков ООО Спектрстрой-НН

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – каменщик ООО Стройстандарт и выплатить образовавшуюся задолженность с (дата обезличена) по момент вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) вышеуказанные периоды не включены в его спецстаж со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, в выписке из ИЛС ЗЛ сведения в части особых условий труда, ФИО4 работодателем не содержат информации о работе в особых условиях Списка (номер обезличен) (дата регистрации в СОПС - 26.09.1997г ).

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что все спорные периоды он действительно работал в должности каменщика в бригадах каменщиков, и то, что работодатели не внесли надлежащие записи в его трудовую книжку и не предоставили необходимые сведения и уточняющие справки не может возлагаться на него в качестве вины, и лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение по льготному основанию.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), действующий на основании доверенности, исковые требования не признала в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало подлежащим зачету специальный стаж истца в размере 1 год 9 месяцев 11 дней и страховой стаж – 25 лет 1 месяц 22 дня и не зачло в спецстаж истца периоды его работы:

С 17.07.1980 г по 24.03.1981 г – каменщик ПМК Горьковоблсельстрой;

С 25.06.1985 г по 31.07.1985 г – каменщик КПАП;

С 02.08.1986 г по 14.09.1986 г – каменщик КПАП;

С 27.10.1990 г по 30.09.1992 г – каменщик в кооперативе Вымпел

С 02.10.1992 г по 20.12.1994 г – каменщик ТОО Волгарь-2

С 03.01.1995 г по 03.02.1996 г - каменщик ТОО Волгарь-2

С 03.01.1997 г по 19.12.1998 г – каменщик ТОО Волгарь-2 ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, кроме того, ссылается на то, что сведения, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ РАБОТОДАТЕЛЕМ, не содержат информацию о работе в условиях Списка № 2 (дата регистрации в СОПС – 26.09.1997 г).

Крое того, в наблюдательном деле КПАП в извлечениях из Списков № 1, 2 - каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков не значатся.

Так же комиссией ответчика не включены в спецстаж истца периоды:

С 01.01.1999 г по 05.10.1999 г – каменщик ТОО Волгарь-2, ссылаясь на то, что работодатель не подтвердил факт работы в условиях Списка № 2, крое того, сведения, представленные работодателем, не содержат информацию о работе в условиях Списка № 2.

Периоды работы истца :

С 01.01.1999 г по 05.10.1999 г - каменщик ТОО Волгарь-2

С 01.12.2004 г по 25.03.2005 г- каменщик ООО Стройстандарт

С 02.05.2007 г по 31.08.2007 г – каменщик ООО Инвестиционно-строительная компания «Сокольники»

С 03.09.2007 г по 30.05.2008 г – каменщик ООО КС Строй

С 20.05.2013 г по 17.09.2013 г – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК

С 21.09.2013 г по 31.05.2016 г – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК

С 11.07.2016 г по 15.12.2016 г – каменщик в бригаде каменщиков ООО КСК также не включены в его спецстаж со ссылкой на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков, а также сведения, представленные работодателем не содержат информации о работе в условиях Списка № 2.

Периоды с 01.10.2004 г по 29.10.2004 г – каменщик в бригаде каменщиков ООО Спектрстрой-НН

С 01.01.2006 г по 22.11.2006 г – каменщик ООО Стройстандарт, не включены в страховой стаж и специальный стаж ввиду отсутствия в выписке из ИЛС ЗЛ сведений о стаже.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списком N 2 (1956 г.), а также Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. 2290000а-12680).

Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения каменщиков являлась их постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Указанные факты льготных условий работы в силу действующего законодательства могут подтверждаться записями в трудовой книжке, а в случае их неточности и неясности - уточняющими справками работодателей, архивными документами, за исключением показаний свидетелей.

Кроме того, сведения о льготной работе истца должны быть отражены работодателе на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица для периодов с момента регистрации истца в СОПС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Материалами дела (записями трудовой книжки истца) подтверждаются периоды работы истца в должности каменщика по спорным периодам, за исключением периода с 27.10.1990 г по 30.09.1992 г (зап. 23-24) – кооператив Вымпел, где отсутствует должность, однако в представленных истцом документах отсутствуют сведения о его постоянной работе в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является основным условием для назначения льготной пенсии данной категории работников.

Так же из материалов дела следует, что истец застрахован в системе государственного пенсионного страхования - 26.09.1997 года.

Спорные периоды после даты регистрации истца в СОПС отражены его работодателем как обычные условия труда, в связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого комиссией ответчика решения в части не включения спорных периодов в спецстаж истца ввиду отсутствия данных о его работе в льготных условиях труда.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Кроме того, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности каменщика в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По периодам работы истца после 01.01.1992 года в материалах дела также отсутствуют сведения о выполнении им работы не менее 80% процентов рабочего времени.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку материалами дела не нашел подтверждение факт работы истца в условиях труда, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии в условиях Списка № 2, суд не находит оснований для удовлетворения его исковых требований.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получение досрочной пенсии, включении в стаж работы с вредными условиями труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.