Решение № 2А-698/2021 2А-698/2021~М-687/2021 М-687/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-698/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Тимаковой О.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайпрокурора Юдиной С.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Тульской области, по доверенности ФИО6,

административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-698/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО7, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, был осужден за совершение тяжкого преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области сроком до 12.03.2021 года. 9.11.2020 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) ФИО7, <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 6 (шесть) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. 17.02.2021 года в соответствии с ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 26.01.2021 года УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО8 от 26.01.2021 года, <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен 12.03.2021 года в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов. В соответствии с заключением УМВД России по Тульской области от 6.12.2019 года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации не является. В связи с тем, что у ФИО7, являющегося <данные изъяты>, отсутствует документ, требующийся для пересечения государственной границы Российской Федерации, на основании того, что ФИО7 является уроженцем <данные изъяты>, в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации 5.12.2019 года (исх. №) был направлен запрос о наличии или отсутствии обстоятельств, подтверждающих принадлежность указанного лица к гражданству <данные изъяты>. Из ответа Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации (вх.№ от 18.12.2020 года) следует, что консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации готов выдать свидетельство на возвращение в <данные изъяты> с учетом срока освобождения при наличии соответствующим образом оформленного подтверждения личности со стороны <данные изъяты>. До настоящего времени подтвердить личность со стороны <данные изъяты> не представилось возможным, в связи с тем, что <данные изъяты> ФИО7, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, содержащимся в базах данных, значится выехавшей из Российской Федерации 20.04.2019 года в направлении <данные изъяты>. ФИО7 уведомлен о необходимости подтверждения его личности со стороны матери или, как следует из устной информации консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, иными родственниками, которые могут обратиться по данному вопросу в консульское загранучреждение <данные изъяты> в Российской Федерации, предъявив документы, подтверждающие родственные связи с ФИО7 В соответствии с опросным листом, предоставленным ФКУ ИК№ УФСИН России по Тульской области, при ответе на вопрос «имеете ли близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации» ФИО7 были указаны <данные изъяты>, ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1, а также информация о том, что <данные изъяты> В ходе телефонного разговора с ФИО3 5.04.2021 года (исходящий телефонный звонок в 10:23 час. по тел. №) было установлено, что документально подтвердить наличие близких родственников ФИО7, а именно <данные изъяты>, а также супруги, проживающих на территории Российской Федерации, не представляется возможным, в связи с тем, что брак официально зарегистрирован не был, в свидетельстве о рождении <данные изъяты> ФИО7 в графе «<данные изъяты>» не указан. В настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ведется работа по идентификации ФИО7, для направления указанных сведений в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации, в связи с чем, в адрес ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области направлены соответствующие запросы (исх. № от 31.03.2021 года и исх. № от 5.04.2021 года) с просьбой об оказании содействия по каналам Интерпола обратиться к органам полиции <данные изъяты> с целью проверки прилагаемых дактилоскопической карты и фотоизображения по имеющимся учетам, а также с запросом об установлении места жительства (места пребывания) в настоящее время матери ФИО7, гражданки <данные изъяты> ФИО2. Из ответа, поступившего из ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области 19.04.2021 года (вх.№) следует, что НЦБ Интерпола <данные изъяты> были проведены проверки в отношении ФИО7, в результате которых установлено, что по учетам государственного регистра ПВУ полиции <данные изъяты>, а также по пограничным учетам проверяемое лицо не проходит; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покинула территорию <данные изъяты> 18.05.2019 года через КПП <данные изъяты>. Заместителю начальника Управления международного сотрудничества Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 7.04.2021 года (исх. №) направлено письмо, с просьбой оказать содействие в вопросе оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя гражданина <данные изъяты> ФИО7, для исполнения решения о депортации. До настоящего времени ответ не поступал. Представителю Полиции <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в Российской Федерации 13.04.2021 года (исх. №) направлено письмо с просьбой сообщить, был ли ФИО7 идентифицирован по прилагаемой дактилоскопической карте; каковы результаты проверки; совпадает ли предоставленное фотоизображение ФИО7 с фотоизображением, содержащимся в учетах компетентных органов <данные изъяты>; опросить гражданку <данные изъяты> ФИО2; изыскать возможность предоставления в их адрес копии справки об освобождении ФИО7 До настоящего времени ответ не поступал. В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 20 августа 2010 года вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО7 и 15.04.2021 года (исх.№) направлено в ГУВМ МВД России для подготовки запросов о реадмиссии в компетентные органы <данные изъяты>. 25.06.2021 года (вх.№) поступил ответ центрального компетентного органа <данные изъяты> в отношении ФИО7, в котором сообщается, что данные о гражданстве ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют, паспортом <данные изъяты> он не документировался. Для дальнейшего выяснения гражданства ФИО7 требуется предоставить данные о его <данные изъяты>. В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 20 августа 2010 года, 29.06.2021 года (исх. №) повторно направлены материалы на гражданина <данные изъяты> ФИО7, для подготовки запросов о реадмиссии. В данном письме отмечено, что ранее в запросе от 15.04.2021 года (исх. №) запрашиваемая информация Миграционной Службой <данные изъяты> была отражена в полном объеме. До настоящего времени ответ не поступал. Также в ГУВМ МВД России 20.04.2021 года (исх.№) направлено письмо, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО7 До настоящего времени ответ не поступал. В настоящее время сведения о том, что <данные изъяты> ФИО7, ФИО2, в установленном законодательством <данные изъяты> порядке личность <данные изъяты> подтвердила, отсутствуют. На основании вышеизложенного, для организации процедуры депортации гражданина <данные изъяты> ФИО7 потребуется время. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 16.03.2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.05.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 6.05.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.06.2021 года. Решением Кимовского городского суда Тульской области от 9.06.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021 года. Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО7 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, по доверенности ФИО6, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО7 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО7, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании возражал относительно продления срока его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области. При этом сослался на то, что родился в <данные изъяты>, в которой никогда не получал гражданство <данные изъяты>. С 1991 года он проживает на территории Российской Федерации, имеет здесь <данные изъяты>. Его умерший <данные изъяты> являлся гражданином РФ, <данные изъяты> гражданства России не имеет. Он обучался в школе в Российской Федерации, с <данные изъяты> его ничего не связывает. Считает, что он должен остаться в Российской Федерации, депортирован в <данные изъяты> не должен быть. Подтвердить его личность из числа близких родственников невозможно, ввиду того, что его <данные изъяты> умер в 2010 году, а <данные изъяты> выехала за пределы <данные изъяты>, никакой связи между ними нет. Его <данные изъяты> не может подтвердить его личность, поскольку он является <данные изъяты>, объяснения в Посольстве <данные изъяты> в Российской Федерации у него не приняли. Он серьезно болен и нуждается в лечении, которое не может получить в условиях Центра временного содержания иностранных граждан. Возможность его депортации исчерпана административным истцом, с <данные изъяты> его ничто не связывает. Просил отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Юдиной С.А., полагавшего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО7, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По данному делу было установлено, что приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 4.06.2015 года ФИО7 был осужден по п. «д» ч.2 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с зачетом периода с 14.03.2015 года по 16.06.2015 года из расчета один день за полтора. Отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области с 14.03.2015 года по 12.03.2021 года (л.д.26).

9.11.2020 года распоряжением № ФСИН России Министерства юстиции Российской Федерации, пребывание (проживание) ФИО7 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (л.д.17).

Из справки Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по Тульской области» серии ЗХ № следует, что приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 4.06.2015 года ФИО7 был осужден по п. «д» ч.2 ст.111 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с зачетом периода с 14.03.2015 года по 16.06.2015 года из расчета один день за полтора. Отбывал наказание с 14.03.2015 года по 12.03.2021 года (л.д.26).

26.01.2021 года инспектором отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО4 принято решение о депортации ФИО7 Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления - начальником отдела (ОИК) УМВД России по Тульской области ФИО5 и утверждено заместителем начальника Управления – начальником полиции УМВД России по Тульской области ФИО8 (л.д.24).

26.01.2021 года принято решение о временном помещении ФИО7 в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов (л.д.28-29).

28.01.2021 года ФИО7 уведомлен о решении о депортации (л.д.25).

17.02.2021 года в соответствии с ч.3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.19).

В соответствии с заключением УМВД России по Тульской области от 6.12.2019 года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданином Российской Федерации не является (л.д.30-33).

В связи с тем, что у ФИО7, <данные изъяты>, отсутствует документ, требующийся для пересечения государственной границы Российской Федерации, на основании того, что ФИО7 является уроженцем <данные изъяты>, в адрес Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации 5.12.2019 года (исх. №) был направлен запрос о наличии или отсутствии обстоятельств, подтверждающих принадлежность указанного лица к гражданству <данные изъяты> (л.д.34).

Из ответа Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации (вх. № от 18.12.2020 года) следует, что консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации готов выдать свидетельство на возвращение в <данные изъяты> с учетом срока освобождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии соответствующим образом оформленного подтверждения личности со стороны родителей (д.д.35).

В соответствии с опросным листом, предоставленным ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, близкими родственниками ФИО7 были указаны <данные изъяты>, ФИО2, и <данные изъяты>, ФИО1.

До настоящего времени подтвердить личность со стороны <данные изъяты> не представилось возможным в связи с тем, что <данные изъяты> ФИО7, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, содержащимся в базах данных, значится выехавшей из Российской Федерации 20.04.2019 года в направлении <данные изъяты>.

Документально подтвердить наличие близких родственников ФИО7, а именно <данные изъяты>, а также супруги, проживающих на территории Российской Федерации, не представилось возможным, в связи с тем, что брак официально зарегистрирован не был, в свидетельстве о рождении <данные изъяты> в графе «<данные изъяты> не указан.

В настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области ведется работа по идентификации ФИО7 для направления указанных сведений в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации, в связи с чем, в адрес ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области направлены соответствующие запросы (исх. № от 31.03.2021 года и исх. № от 5.04.2021 года), с просьбой об оказании содействия по каналам Интерпола обратиться к органам полиции <данные изъяты> с целью проверки прилагаемых дактилоскопической карты и фотоизображения по имеющимся учетам, а также с запросом об установлении места жительства (места пребывания) в настоящее время <данные изъяты> ФИО7, гражданки <данные изъяты> ФИО2 (л.д.36-38).

Из ответа, поступившего из ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области 19.04.2021 года (вх.№) следует, что НЦБ Интерпола <данные изъяты> были проведены проверки в отношении ФИО7, в результате которых установлено, что по учетам государственного регистра ПВУ полиции <данные изъяты>, а также по пограничным учетам проверяемое лицо не проходит; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покинула территорию <данные изъяты> 18.05.2019 года через КПП <данные изъяты> (л.д.39).

Из ответа, поступившего из ГНЦБ «Интерпол» УМВД России по Тульской области 18.05.2021 года (вх.№) следует, что в ЭКУ полиции РА был проведен сравнительный анализ дактилоскопической карты, заполненной на имя ФИО7, в результате которого совпадений выявлено не было (л.д.40).

Заместителю начальника Управления международного сотрудничества Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 7.04.2021 года (исх. №) направлено письмо с просьбой оказать содействие в вопросе оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя гражданина <данные изъяты> ФИО7 для исполнения решения о депортации (л.д.44-47).

До настоящего времени ответ не поступал.

Представителю Полиции <данные изъяты> при Посольстве <данные изъяты> в Российской Федерации 13.04.2021 года (исх. №) направлено письмо с просьбой сообщить, был ли ФИО7 идентифицирован по прилагаемой дактилоскопической карте; каковы результаты проверки; совпадает ли предоставленное фотоизображение ФИО7, с фотоизображением, содержащимся в учетах компетентных органов <данные изъяты>; опросить гражданку <данные изъяты> ФИО2; изыскать возможность предоставления копии справки об освобождении ФИО7 (л.д.48-50).

До настоящего времени ответ не поступал.

В соответствии с п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 20 августа 2010 года, вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО7 и 15.04.2021 года (исх.№) направлено в ГУВМ МВД России для подготовки запросов о реадмиссии в компетентные органы <данные изъяты> (л.д.51-56)..

25.06.2021 года (вх.№) поступил ответ центрального компетентного органа <данные изъяты> в отношении ФИО7, в котором сообщается, что данные о гражданстве ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют, паспортом <данные изъяты> он не документировался. Для дальнейшего выяснения гражданства ФИО7 требуется предоставить данные о его <данные изъяты> (л.д.58).

В целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от 20 августа 2010 года, 29.06.2021 года (исх. №) повторно направлены материалы на гражданина <данные изъяты> ФИО7, для подготовки запросов о реадмиссии (л.д.62-64).

В данном письме отмечено, что ранее в запросе от 15.04.2021 года (исх. 1/3261) запрашиваемая информация Миграционной Службой <данные изъяты> была отражена в полном объеме.

До настоящего времени ответ не поступал.

В ГУВМ МВД России 20.04.2021 года (исх.№) направлено письмо, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> на имя ФИО7 (л.д.59-61)

До настоящего времени ответ не поступал.

В настоящее время сведения о том, что <данные изъяты> ФИО7, ФИО2, в установленном законодательством <данные изъяты> порядке личность <данные изъяты> подтвердила, отсутствуют.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО7, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенного по адресу: <...> обратилось УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 16.03.2021 года гражданин <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 15.05.2021 года (л.д.73-78).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 6.05.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.06.2021 года (л.д.73-78).

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 9.06.2021 года гражданину <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 10.07.2021 года (л.д.73-78).

На момент рассмотрения дела ФИО7 гражданства Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Из анализа изложенных выше обстоятельств следует, что определить срок депортации ФИО7 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, имеет ли выдворение из страны реальную перспективу, является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В случае продления ФИО7 срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан он вынужден будет пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риски умаления самого права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении исчисляется с 12.03.2021 года и продлевался по одним и тем же основаниям – оформление документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, а сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что ФИО7 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО7 в специальном учреждении не имеется.

Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания ФИО7 в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло 4 месяца и не представляется возможным определить, когда ФИО7 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО7 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика, приведенные им в судебном заседании о невозможности исполнения распоряжения ФСИН России от 9.11.2020 года № о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения о депортации, о нарушении его прав и свобод, длительности нахождения в специальном учреждении, суд находит заслуживающими внимание.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Определением судьи Кимовского городского суда Тульской области от 8.07.2021 года срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан был продлен на 5 суток для рассмотрения административного искового заявления, т.е. до 24 часов 00 минут 12.07.2021 года.

Ввиду того, что 12.07.2021 года административное исковое заявление к ФИО7 рассмотрено судом, в удовлетворении иска суд отказывает, административный ответчик ФИО7 подлежит немедленному освобождению из Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

УМВД России по Тульской области в удовлетворении административного искового заявления к гражданину <данные изъяты> ФИО7, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: