Постановление № 5-298/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-298/2020

16RS0046-01-2020-002522-41

Дело № 5-298/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 18 мая 2020 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственный инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении М.Н. ФИО1 по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

М.Н. ФИО1 в судебное заседание явилась, просила сторого ее не наказывать.

В судебное заседание заинтересованное лицо своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ) к работам по сохранению объектов культурного наследия относятся меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

В ходе проведенной проверки установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века, входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «ФИО2» XV - первая четверть XX века (далее - Объект)поставлен на государственную охрану Постановлением Совета министров РСФСР от ... ... «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Приказом Минкультуры России от ... ... Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения в составе памятника истории и культуры федерального значения «ФИО2» XV - первая четверть XX века.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...-р Объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект культурного наследия федерального значения «ФИО2», XV - первая четверть XX века, включен в Список всемирного наследия на 24-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в ... (Австралия) с ... по ... (решение CONF204 Х.С.1).

Сотрудниками Управления Минкультуры России по ПФО по результатам мероприятия по систематическому наблюдению в отношении Объекта за проведением работ по его сохранению на основании разрешения Управления Минкультуры России по ПФО от 03.02.2020г. ..., проведенного... установлено, что ООО «Евростройхолдинг+» приступило к выполнению работ на Объекте с 22.07.2019г., т.е. до получения соответствующего разрешения на их проведение, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Так в период с 22.07.2019г. по 02.02.2020г. ООО «Евростройхолдинг+» на объекте выполнены следующие виды работ:

3/4 разметка скважин для усиления грунтов основания под фундаментами; составление схем расположения скважин; определение фактического расположения фундаментов (глубины заложения); бурение скважин для определения глубины фундаментов;

3/4 очистка поверхностей сводов и арок для дальнейшего усиления прокачкой ремонтными составами; очистка поверхности кирпичной кладки от остатков штукатурного раствора, удаление с поверхности кирпича деструктивных слоев;

3/4 обработка ранее очищенных поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения (2 слоя);

3/4 инъектирование (усиление) грунтов основания под фундаментами в предварительно подготовленные скважины;

3/4 усиление фундаментов прокачкой ремонтными составами;

3/4 усиление сводов и арок прокачкой ремонтными составами;

3/4 установка связей из стеклопастиковой арматуры в местах пересечения стен на высоту отрыва; сшивка кирпичной кладки стеклопластиковой арматурой.

Данные производственные работы соответствуют ведомости объемов работ «Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия федерального значения, входящих в состав «ФИО2» XV - первая четверть XX века: «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века», согласованной и.о. заместителя директора ГКУ «ГИСУ» ФИО3 и прилагаемой к государственному контракту от ... ...-КР/19.

Данные изменения технического состояния Объекта зафиксированы в акте осмотра от ... ... с приложением материалов фотофиксации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

В ходе административного расследования установлено, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «О заказчике Правительства Республики Татарстан по капитальному ремонту и реконструкции объектов социально-культурной сферы» Республикой Татарстан полномочия заказчика проведения работ по капитальному ремонту и реконструкции, финансируемых из бюджета Республики Татарстан переданы ГКУ «ГИСУРТ».

Между ГКУ «ГИСУ РТ», как Государственным заказчиком, и ООО «Евростройхолдинг+», как Подрядчиком, заключен государственный контракт от ... ...-КР/19 на выполнение строительно-монтажных и прочих работ по ремонту и реставрации Объекта (приложение ... к контракту); срок действия контракта до ....

Согласно пункта 1.1 государственного контракта от ... ...-КР/19 Государственный заказчик (ГКУ «ГИСУ РТ») поручает Подрядчику выполнение строительно-монтажных и прочих работ по ремонту и реставрации в соответствии с условиями контракта, сводными сметными расчётами, ведомостями объемов работ, локальными сметами.

В соответствии с п. 4.1 государственного контракта от ... ...-КР/19 Государственный заказчик с момента заключения настоящего контракта принимает непосредственное участие в регулировании строительной и ремонтной деятельности по объектам, формирует штат представителей, выполняющих строительный контроль (контроль за производством работ) по настоящему контракту, а также уполномоченных лиц, осуществляющих контроль за ходом исполнения контракта.

Таким образом, ГКУ «ГИСУ РТ», заключив с ООО «Евростройхолдинг+» государственный контракт от ... ...-КР/19 на проведение работ по сохранению Объекта и осуществляя контроль за их проведением, выступает организатором проведения данных работ.

Согласно должностной инструкции начальника отдела реставрации ГКУ «ГИСУ РТ», утвержденной приказом ГКУ «ГИСУ РТ» от ... .../о-1, начальник отдела реставрации координирует выполнение проектирования, консервации, ремонта, реставрации и приспособления объектов культурного наследия в соответствие с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ. Также начальник отдела реставрации принимает участие в решении технических и организационных вопросов, возникающих в процессе ремонтно-реставрационных работ; организует работу отдела по контролю проведения технических процессов реставрации, работ по консервации и приспособлению для современного использования объектов культурного наследия в соответствие с нормами реставрационных правил; информирует о выявленных нарушениях.

Приказом о переводе работника на другую работу от ... .../л начальником отдела реставрации ГКУ «ГИСУ РТ» назначена М.Н. ФИО1.

Таким образом, в действиях М.Н. ФИО1, как должностного лица ГКУ «ГИСУ «РТ содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения М.Н. ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами:

- протоколом об административном правонарушении от ... ...;

- государственным контрактом от ... ...-КР/19;

- актом осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века от ... ...;

- разрешением Управления Минкультуры России по ПФО от 03.02.2020г. ...;

- должностной инструкцией начальника отдела реставрации ГКУ «ГИСУ РТ»;

- приказом о переводе работника на другую работу от ... .../л.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания М.Н. ФИО1, судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ч.2.2 ст.4.1, а также ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В связи с тем, что реставрируемые здания являются объектами культурного наследия, совершенное правонарушение малозначительным признано быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа р/счет <***>, Волго – Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, БИК 042202001 получатель УФК по Нижегородской области (Управление Минкультуры России по ПФО), ИНН <***>, КПП 526001001, Код дохода 05411601071019000140, ОКТМО 22701000.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин