Решение № 2-319/2019 2-319/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-319/2019

Дело № 2-319/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 26 февраля 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

представителя ответчика Администрации города Березники - ФИО3, действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Березники о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ..... о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением. В обоснование иска указано, что истец ..... решением № исполнительного комитета Березниковского городского Совета депутатов трудящихся определена в Дом ребенка. ..... Л.Б. (ФИО5 после заключения брака) выбыла из числа воспитанников Детского ...... Администрацией ..... истцу, как ребенку-сироте, по договору социального найма предоставлено неблагоустроенное жилое помещение № в ....., как сирота, имеет право на государственную поддержку в части реализации своих жилищных прав. Истец просит обязать Администрацию ..... обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением, площадью не менее учетной нормы.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснила, что является сиротой, проживала в детском доме, обучалась в школе. После выпуска из детского дома в ..... продолжила обучение по специальности «ткачиха» в ПТУ ....., где проживала в общежитии. В ..... окончила ПТУ, была трудоустроена на текстильный комбинат в ....., ей от предприятия было предоставлено общежитие. В ..... уволилась, приехала на постоянное место жительства в ..... к сестре С.Н., проживала в доме мужа сестры по ...... Трудоустроилась на Березниковский содовый завод, через три месяца уволилась и трудоустроилась на Березниковский азотный завод. После увольнения устроилась в ателье ....., где проработала в период ......, ей предоставили общежитие по ..... в ...... В ..... проходила обучение в Березниковском троллейбусном управлении, ей выделили общежитие «.....», потом перевели в общежитие «.....». В ..... в связи с рождением ребенка обратилась в администрацию ..... по вопросу предоставления жилого помещения. Ей по договору социального найма предоставлено общежитие по .....21 ....., где проживает по настоящее время. Общежитие неблагоустроенное, общий туалет, общая кухня. Ей не было известно о праве на получение государственного жилого помещения. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обращалась. В собственности жилого помещения не имеет.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что предоставленное истцу жилое помещение по договору социального найма по адресу: ..... не является благоустроенным.

Представитель ответчика администрации г. Березники – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском. ФИО1 с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их сила для предоставления жилого помещения специализированного фонда во внеочередном порядке в уполномоченный орган не обращалась, в связи с чем у администрации г.Березники не имеется правовых оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения специализированного фонда во внеочередном порядке.

Представитель МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края – ФИО6, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без участия представителя, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 (ФИО5 после заключения брака) М.Б. родилась ..... в ...... Как следует из представленных документов, ее мать Л.Т. умерла. Сведений об отце в актовой записи о рождения Л.Б. не имеется.

Решением исполнительного комитета Березниковского городского Совета народных депутатов от ..... № Л.Б. определена в Березниковский Дом ребенка.

На основании путевки № от ..... Л.Б. направлена в Березниковскую школу-интернат в связи с тем, что мать умерла, отец юридически в браке не состоял.

На основании приказа № по Березниковскому детскому дому № от ..... Л.Б. выбыла из детского ..... (л.д.9).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истцу ФИО8 23 года исполнилось 22.06.1990 года. На тот период действовали положения Жилищного кодекса РСФСР. Согласно п. 2 ст. 37 данного кодекса детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставлялись вне очереди, если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. При этом, исходя из положений ст. 127 действовавшего в период несовершеннолетия истца КоБС РСФСР, до исполнения истцу 18 лет с заявлением об обеспечении истца жилым помещением должно было обратиться учебное заведение, осуществлявшее функцию опекуна либо попечителя.

Однако ни законный представитель истца до исполнения последней 18 лет, ни сама истец в период с 18 до 23 лет с таким заявлением в органы местного самоуправления города Березники не обращались.

Согласно действующему с 1996 года законодательству, гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из материалов дела видно, что ФИО8 воспитывалась в государственных учреждениях Пермской области.

Истец до указанного возраста не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с соответствующим заявлением до достижения возраста 23-х лет не обращалась, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, не представила, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Доводы стороны истца о ненадлежащем исполнении государственными органами должностных обязанностей, судом не принимаются во внимание, так как попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, с этого момента до обращения истца в суд с настоящим иском прошел значительный период времени. В этот период, истец, будучи совершеннолетней, имела реальную возможность самостоятельно реализовать свое право на улучшение жилищных условий как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до исполнения ей 23 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Березники о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) И.А.Бурдина

Копия верна, судья