Постановление № 5-317/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-317/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 15 августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, не работающего, не военнообязанного, проживающего в РФ без регистрации по адресу: <адрес>

- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

14 августа 2017 года в 23 час. 30 мин. по адресу: <...> у д.1 было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока, а именно въехал в Российскую Федерацию 23.02.2017 г., 27.03.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 31 суток. 10.04.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, 20.04.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 09 суток. 09.05.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, 07.07.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 58 суток. 07.07.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, и на 14.08.2017 г. суммарный срок его нахождения на территории РФ составил 137 суток. Патент и разрешение на работу не имеет. Законный срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 28.06.2017 г. и с 29.06.2017 г. он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил подпункт 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл с целью заработать деньги, при этом патент на работу не оформлял, документы не предоставлял, экзамен не сдал. Миграционная карта оформлена, уведомление о прибытии имеется. Социальных связей, родственников, являющихся гражданами России, какого-либо недвижимого имущества на территории РФ нет. Гражданство РФ не собирался оформлять, хотел уехать обратно, но не хватало денежных средств. С документами на регистрацию обратился, но так как был нарушен срок его пребывания на территории РФ, регистрацию ему не оформили. В настоящий момент денежные средства у него имеются, в ближайшие дни обязуется выехать на родину в Республику Узбекистан, где проживает его семья.

Кроме собственного признания, вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 62 16 0660248363 от 14 августа 2017 года, согласно которому, 14 августа 2017 года в 23 час 00 мин при проведении рейдовых мероприятий, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в г. Рязани, по адресу: <...> около д. 1, при проверке документов у гражданина республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что иностранный гражданин ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта I статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока, а именно: иностранный гражданин въехал в Российскую Федерацию 23.02.2017 г., 27.03.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 31 суток. 10.04.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, 20.04.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 09 суток. 09.05.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, 07.07.2017 г. выехал с территории РФ, срок его временного пребывания составил 58 суток. 07.07.2017 г. вновь въехал на территорию РФ, и на 14.08.2017 г. суммарный срок его нахождения на территории РФ составил 137 суток. Патент и разрешение на работу не оформлял. Законный срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 28.06.2017 г. и с 29.06.2017 г. он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом действия ФИО2 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Правонарушитель с протоколом об административном правонарушений ознакомлен, процессуальные права ему разъяснены, замечаний и ходатайств не имеет, копия протокола ему вручена, что подтверждается его собственной подписью и пояснениями ФИО2 в суде;

- объяснением ФИО2 от 14.08.2017 года, согласно которому, недвижимого имущества и близких родственников на территории РФ у него нет. 23 февраля 2017 года он прибыл в Российскую Федерацию, после чего 27 марта 2017 года выехал с территории РФ. 10.04.2017 года вновь въехал на территории РФ и 20.04.2017 года снова покинул территорию РФ. 09 мая 2017 года вновь въехал на территории РФ и 07.07.2017 года выехал с территории РФ, и в этот же день 07.07.2017 года опять въехал на территорию РФ и до настоящего времени находился в РФ и не куда не выезжал. О том, что он не имел права въезжать и выезжать на территорию РФ, ему известно не было, так как о том, что срок его нахождения на территории РФ без патента, который он не получал в связи с отсутствием денежных средств, не может превышать 90 суток за последние полгода, ему известно не было;

- протоколом о доставлении в ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани от 14.08.2017 года, согласно которому иностранный гражданин ФИО2 был доставлен в ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани в целях установления личности;

- сведениями единой базы ФМС России АС ЦБДУИГ от 14.08.2017 года, согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно въезжал и пребывал на территории РФ, въехал в РФ 23.02.2017 г., и, пробыв на территории РФ 31 суток, выехал из РФ 27.03.2017 г., въехал в РФ 10.04.2017 г., и, пробыв на территории РФ 09 суток, выехал из РФ 20.04.2017 г., въехал в РФ 09.05.2017 г., и, пробыв на территории РФ 58 суток, выехал из РФ 07.07.2017 г., въехал в РФ 07.07.2017 г.; 07.07.2017 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании от 15.08.2017 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО2 задержан 14.08.2017 года в 01 час 50 минут в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Задержанный с протоколом согласен, замечаний не имеет.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного Закона РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

.
Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 после прибытия на территорию РФ встал на миграционный учет, срок временного пребывания истек 28.06.2017 г., по истечении 90 суток с момента окончания срока его пребывания в РФ, он не выехал за пределы РФ, срок пребывания в России у него не продлен.

При таких обстоятельствах, вина ФИО2 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации, данные о его личности, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

При назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации, данные о его личности, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

При разрешении вопроса о наказании, суд учитывает, что правонарушитель постоянно проживать на территории России не желает, разрешения на осуществление трудовой деятельности и регистрации не имеет. В соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории, поэтому административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не нарушает его прав на уважение личной и семейной жизни и на свободу перемещения, а также прав, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола № 4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции. Постоянного места работы и проживания он не имеет, семья его постоянно проживает в Республике Узбекистан, социальных связей на территории РФ у него нет. Других обстоятельств, исключающих его выдворение, не имеется.

При обсуждении наказания суд также учитывает, что ФИО2 имеет средства для того, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Обязуется покинуть территорию РФ в недельный срок.

При этом суд учитывает, что правонарушитель вину свою признал полностью и раскаялся в содеянном, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание, суд признает, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия у ФИО2 на территории России социальных связей, а также того обстоятельства, что он представляет социальную опасность для общества, поскольку не имеет постоянного места жительства и источника дохода, в связи с чем, может совершить иное правонарушение либо преступление, суд при назначении наказания полагает необходимым применить административное выдворение правонарушителя за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что у ФИО2 имеются средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, указанное административное выдворение необходимо применить в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации на территории РФ, административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Отдел миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области.

Административное задержание гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить.