Решение № 2А-1226/2021 2А-1226/2021~М-714/2021 М-714/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1226/2021

Дело № 2а-1226/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2021г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре судебного заседания Вдовенко Д.В.,

с участием прокурора Турченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское» обратился в суд настоящим иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, сославшись в обоснование исковых требований, что 10.06.2011 ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162, ч. 2 ст. 162, п. а ч. 2 ст. 162, п. а ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединен приговор городского суда г. Волгодонска Ростовской области от 11.03.2009 по ч.1 ст.161 УК РФ, общий срок лишения свободы 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10.07.2015 решением Сафоновского районного суда Смоленской области, вступившим в законную силу 11.08.2015, установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления специального государственного органа, осуществляющего исправление осужденного. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 по Смоленской области, администрацией колонии характеризуется отрицательно – был признан злостным нарушителем установленного порядке отбытия наказания 13.11.2015 освободился по отбытию срока наказания. 19.11.2015 поставлен на учет ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 10.03.2016 решением Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а именно до 18.11.2017 с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц. 16.12.2016 ФИО2 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору суда преступление, предусмотренное ч.1 ст. 112 УК РФ, совершено в период нахождения под административным надзором, а именно – 10.05.2016. 18.04.2017 ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 8 месяцев. Данное преступление совершено 20.11.2016. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.12.2016, окончательно к отбытию наказания назначено лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18.09.2020 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО по отбытию срока наказания без установления административного надзора. В отдел полиции по месту жительства для поставки на учет как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не прибыл. Администрацией колонии характеризуется отрицательно. Срок погашения судимости – 18.09.2028. Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22:00 до 06:00 следующего дня не является произвольным, учитывая, что преступления совершены ФИО1 в ночное время суток (04:00,00:20). Установление запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел, будет способствовать наибольшему контролю за поведением поднадзорного лица. Установление выше указанных видов административных ограничений, по мнению ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское», учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений. Административный ответчик совершил умышленное преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 162 УК РФ, в период непогашенной судимости, спустя небольшой промежуток времени после освобождения из мест лишения свободы, что свидетельствует о том, что ФИО1 на путь исправления не стал, не желает делать выводы о недопустимости противоправных деяний.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3 просила административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Выслушав представителя ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» Базарную О.А., исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Турченко М.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также главой 29 КАС.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что 10.06.2011 ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 162, ч. 2 ст. 162, п. а ч. 2 ст. 162, п. а ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединен приговор городского суда г. Волгодонска Ростовской области от 11.03.2009 по ч.1 ст.161 УК РФ, общий срок лишения свободы 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.07.2015 решением Сафоновского районного суда Смоленской области, вступившим в законную силу 11.08.2015, установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления специального государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 по Смоленской области, администрацией колонии характеризуется отрицательно – был признан злостным нарушителем установленного порядке отбытия наказания 13.11.2015 освободился по отбытию срока наказания.

19.11.2015 поставлен на учет ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

10.03.2016 решением Волгодонского районного суда Ростовской области ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, а именно до 18.11.2017 с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

16.12.2016 ФИО2 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору суда преступление, предусмотренное ч.1 ст. 112 УК РФ, совершено в период нахождения под административным надзором, а именно – 10.05.2016.

18.04.2017 ФИО1 осужден Волгодонским районным судом Ростовской области по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 8 месяцев. Данное преступление совершено 20.11.2016. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 16.12.2016, окончательно к отбытию наказания назначено лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Как указывалось выше, административный надзор устанавливается в отношении ФИО1 на основании п.4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ.

Освободился ФИО1 из мест лишения свободы 18.09.2020, следовательно, судимость погашается 18.09.2028.

В отдел полиции по месту жительства для поставки на учет как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, не прибыл.

В соответствии с п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Администрацией колонии ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по РО ФИО1 характеризуется отрицательно. Из характеристики капитана полиции УУП ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, женат, детей не имеет. Работает по найму без трудового договора в ООО «Победит» монтажником. Имеет непогашенную судимость. Ранее состоял на административном надзоре. С 18.09.2020 к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб не поступало. С даты освобождения из исправительной колонии характеризуется удовлетворительно. Совершил умышленное преступление в период непогашенной судимости, находясь на административном надзоре, что свидетельствует о том, что ФИО1 на путь исправления не стал, не желает делать выводы о недопустимости противоправных деяний, необходим контроль со стороны полиции в целях недопущения совершения им повторных нарушений законодательства РФ.

Принимая решение по делу, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, руководствуется вышеприведенными нормами, а также разъяснениями Верховного Суда РФ, и находит требования истца подлежащими удовлетворению, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости, т.е. до 18.09.2028 с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел.

По мнению суда, установленные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу до погашения судимости – 18.09.2028 с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органа внутренних дел.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.А. Сперанская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2021.