Решение № 2А-4504/2024 2А-4504/2024~М-3512/2024 М-3512/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-4504/2024

УИД 61RS0006-01-2024-005407-11

Дело № 2а-4504/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Первомайскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о принудительном взыскании средств на содержание несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканных по решению Коминтерновского районного суда <адрес> по гражданскому делу № в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка. С ДД.ММ.ГГГГ размер подлежащих взысканию алиментов был перерасчитан и составил 1/4 часть от среднемесячной заработной платы в месяц, а именно 7 833,50 рублей в месяц. До настоящего времени решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполняется. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КОАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление с описью вложения (РПО №) получено Первомайским районным отделением судебных приставов города Ростова-на-ФИО13. До настоящего времени никаких сведений о возбуждении дела об административном правонарушении административному истцу сообщено не было.

На основании изложенного административный истец ФИО1, просила суд признать незаконными бездействие Первомайского районного отделения судебных приставов по г. Ростов-на Дону, выразившееся в непринятий предусмотренных законом мер, направленных на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ростов-на-Дону; обязать Первомайское районное отделение судебных приставов по г.Ростов-на-Дону устранить в полном объеме допущенное нарушение прав посредством принятия предусмотренных законодательством мер, направленных на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ДД.ММ.ГГГГ

В последствии административный истец уточнила требования и просила суд признать незаконными бездействие Первомайского районного отделения судебных приставов по г. Ростов-на Дону, выразившееся в непринятий предусмотренных законом мер, направленных на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ростов-на-Дону; обязать Первомайское районное отделение судебных приставов по г.Ростов-на-Дону устранить в полном объеме допущенное нарушение прав посредством принятия предусмотренных законодательством мер, направленных на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростов-на-Дону; обязать Первомайское районное отделение судебных приставов по г.Ростов-на-ФИО13 направить в адрес ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя, которым ее заявление о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростов-на-Дону, разрешено по существу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца адвокат С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако мер к получению судебной корреспонденции не предпринял.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, организаций обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из части 1 статьи 50 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 121 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно отдельным положениям части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ), старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в Первомайском районном отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 18.09.2017 года в размере 1/4.

21.01.2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 вынесено постановление об исполнительном розыске, в соответствии с которым ФИО2 объявлен в исполнительный розыск.

22.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности, в соответствии с которым должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам по состоянию на 22.06.2022 года в размере 557 926,90 рублей.

28.10.2024 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности, в соответствии с которым должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам по состоянию на 30.09.2024 года в размере 1 044 781,45 рублей.

22.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительное производство № приостановлено полностью с 28.10.2024 года по причине розыска должника ФИО2

31.07.2024 года в Первомайское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступило заявление ФИО1 о привлечении должника к административной ответственности, в соответствии с которым заявитель просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КОАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

30.09.2024 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8 подготовлен ответ на обращение № 61030/24/842589, в соответствии с которым заявителю предоставлена информация о проведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, а также сообщено, что в связи с тем, что должник с 21.01.2022 года находится в розыске, к административной ответственности по ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ не был привлечен.

В соответствии с ч.1 ст.65 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно п.2 ч.2 ст.40 ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае розыска должника, его имущества или розыска ребенка.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния родители могут быть привлечены к административной ответственности.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями были неоднократно сделаны запросы в регистрирующие, контролирующие, кредитные и иные организации, а также осуществлялся вызов должника на прием к судебному приставу-исполнителю. При этом, также осуществлен выход по месту регистрации должника, в результате которого установлено, что должник по данному адресу не проживает более 5 лет.

Учитывая, что должник ФИО2 с 21.01.2022 года находится в розыске, привлечение его к административной ответственности за неуплату без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего ребенка не представляется возможным.

Таким образом, совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, подтвержденных имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет прийти к выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требований о признании бездействия по непринятию мер к привлечению к административной ответственности должника незаконными.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым обязать Первомайское районное отделение судебных приставов по г. Ростов-на Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4, <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Первомайскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Обязать Первомайское районное отделение судебных приставов по г. Ростов-на Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1 привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-на-ФИО13 за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2024 года.