Постановление № 5-57/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-57/2017

№ 5-57/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 02 марта 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ** года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Украина, по национальности русского, владеющего русским языком, не имеющего адреса регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, не работающего,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06 декабря 2016 года в «10» часов «30» минут по адресу: <...> сотрудником ОУФМС России по Алтайскому краю выявлено, что 20.01.2016 года гражданин Республики Украина ФИО2, ** года рождения, прибыл в РФ через КПП «Веселоярск 59», далее прибыл в Алтайский край, г.Бийск, где состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, в период с 28.01.2016г до 18.04.2016г. По окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до 19.04.2016 г, не выехал из Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании ФИО2 показал, что в 1997 году он прибыл на территорию Российской Федерации из республики Крым, где проживал в <адрес>, на Крымском полуострове. В связи с утратой паспорта гражданина СССР, в 2007 году в Генеральном Консульстве Республика Украина в г. Тюмени им был получен паспорт гражданина Украины, который действителен до 21 сентября 2017 года, был получен вид на жительство сроком действия до 28 мая 2015 года. Он проживал на территории Российской Федерации, у своей матери в <адрес> до 2016 года. В июне 2016 года его мать умерла. Так как он не успел собрать документы на получение гражданства и на вступление наследства, то на КПП «Веселоярк 59», который находится ближе всего к г. Бийску Алтайского края, он пересек границу с Республикой Казахстан для того, что бы получить на 3 месяца миграционную карту. На территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, родные брат, в г. Бийске проживает его племянница. Сейчас проживает в г.Бийске и состоит в фактических брачных отношениях.

Действия ФИО2 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме полного признания ФИО2 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.4); рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по <адрес> ФИО1. (л.д.1); объяснением ФИО2, копией паспорта ФИО2, являющегося гражданином Республики Украина (л.д.5), уведомлением о прибытии (л.д.5).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, прибыл на территорию РФ **, срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился 18.04.2016 года, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, и судья квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность оформления ФИО2 документов для вступления в наследство, невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

Кроме того, установлено, что на территорию Российской Федерации ФИО2 прибыл с Крымского полуострова, который в настоящее время входит в состав Российской Федерации, доказательств того, что ФИО2 проживал в ином месте на территории республики Украина не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, ведения боевых действий на территории Республики Украина, к гражданству которой принадлежит ФИО2, данных о его личности и семейном положении, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО2, суд признает и учитывает полное признание им вины, раскаяние в содеянном,

Обстоятельством, отягчающим административное наказание, судья признает и учитывает совершение повторного однородного административного правонарушения.

При назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений ФИО2 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А НО В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысячь) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул (УФМС по Алтайскому краю), номер счета получателя платежа: 40101810100000010001; БИК: 040173001; ИНН: <***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01705000; КБК: 18811640000016020140; УИН – 18№.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Кучеревский